一、背景和依据

旅行社是整合文旅资源、创新产品供给的核心市场主体，是激活文旅消费、引领品质化服务提升的重要驱动力，对构建文旅产业体系具有关键支撑作用。近年来，我省旅行社数量呈逐年增长态势，全省旅行社数量达4190家，分社数量1032家，经营网点4793个，行业发展处于转型升级、提质增效关键期。为贯彻落实省委、省政府关于促进服务消费高质量发展部署要求，加快推进旅行社行业高质量发展，充分激活文化和旅游市场消费活力，省文化和旅游厅联合省财政厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管局、省总工会、团省委、省妇联等7部门联合印发《关于促进全省旅行社行业高质量发展的意见》。

二、起草过程

文件起草工作由省文化和旅游厅，通过召开座谈会、企业走访、专家咨询、电话问询、查阅资料等方式多次开展专题调研，重点调研全省旅行社行业发展状况。文件起草过程中，认真学习贯彻国家和省有关文件、会议精神，充分借鉴省内外先进经验和做法，并充分征求各有关省直部门、单位的意见，多次召开研讨会，反复修改完善。按程序，相关部门、单位进行了会签，完成了合法性审核和公平竞争审查。

三、主要内容

《关于促进全省旅行社行业高质量发展的意见》，共5部分14条。

第一，总体要求。

第二，加快转型升级。主要包括提升融合创新能力、强化产品打造、推进规模化发展、加强品牌建设4项内容。

第三，提升服务质量。主要包括坚持标准引领、规范经营行为、优化市场环境3项内容。

第四，加大扶持力度。主要包括实施客源奖补政策、加强经营资金扶持、积极搭建宣推平台、加大金融政策支持4项内容。

第五，旅加强人才建设。主要包括强化教育培训、优化队伍结构、加强权益保障3项内容。

政策文件：山东省文化和旅游厅等7部门关于印发《关于促进全省旅行社行业高质量发展的意见》的通知