近日，省文化和旅游厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省交通运输厅、省商务厅等十部门联合制定印发了《关于促进山东邮轮旅游发展的意见》（以下简称《意见》），现就相关政策解读如下：

第一部分，出台背景。现代邮轮旅游具有消费水平高、经济拉动作用强、辐射带动区域大的特点，蕴藏着巨大的市场潜力，积极开拓邮轮旅游市场，对促进消费、扩大内需有重要意义。2023年以来，邮轮旅游复苏态势明显，2023年11月爱达邮轮公司“地中海”号从我省青岛邮轮港区启航，12月24日我国首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”成功运营试航，市场反响强烈。据《邮轮对中国的经济贡献》报告显示，到2035年邮轮对中国总体经济贡献值有望达近5500亿元人民币。山东是海洋大省，发展邮轮旅游具有得天独厚的优势。按照2024山东省旅游高质量发展大会筹备部署要求，为进一步优化我省邮轮产业发展环境，扩展邮轮旅游消费空间，省文化和旅游厅牵头，联合省发展改革委等部门，坚持问题导向、目标导向，在深入评估调研、梳理分析的基础上，联合制定出台《意见》，提出了推进政策措施。

第二部分，总体目标。《意见》提出，到2026年，全省邮轮旅游市场规模进一步扩大，年运营出入境邮轮艘次40个以上，年接待出入境游客达到20万人次以上，培育或引进1-2家驻鲁长期开展母港运营的国内外邮轮公司，推动青岛邮轮母港建设最具活力的东北亚国际邮轮枢纽港。全省邮轮旅游基础设施进一步完善，接待能力和服务品质显著提升，邮轮航线、口岸等配套政策取得重要突破，邮轮产业链基本形成。

第三部分，主要任务。为推进我国邮轮经济的发展，《意见》明确了五个方面主要任务。

一是完善邮轮旅游基础设施。持续打造提升青岛邮轮母港，整体打造母港、始发港、停靠港邮轮港口体系；建立邮轮与航空、铁路、城市公共交通等的联动机制，实现省内邮轮港与重要旅游景区、消费购物场所间的便捷换乘。

二是创新邮轮旅游产品体系。巩固青岛始发的日韩航线，开通省内港口与国内重点城市间的沿海航线、“海上看山东”省内航线。深化国际国内邮轮港口合作，支持中国（山东）-韩国（仁川、全北）互为母港和多母港邮轮航线运营。支持青岛中国邮轮旅游发展实验区建设，打造“国际邮轮旅游目的地”品牌，串联优质滨海旅游资源，探索岸上“多日之旅”。

三是延伸邮轮旅游配套产业。支持我省船舶制造及相关企业发展关键装备技术，积极融入邮轮配套产业。积极引入船舶管理、教育培训、交易服务、邮轮会展等衍生服务产业。积极培养本地骨干船供企业，推动提升国际邮轮本地物资和商品采购比例。

四是培育壮大邮轮旅游市场。整合做强省内港口出境免税业务，推进邮轮旅游消费体验中心建设，扩大省内邮轮船队规模，积极引导大型邮轮运营、制造企业到我省成立基地公司。打造“沿着黄河遇见海 登上邮轮看世界”主题邮轮旅游品牌，开展线上、线下宣传推介，大力开发邮轮客源市场。

五是强化邮轮旅游支撑保障。用足用好“144小时”过境免签政策，争取外国旅游团乘坐邮轮入境实施15天免签政策。拓宽邮轮企业投融资渠道，推进邮轮融资租赁业务发展。健全邮轮人才体系，建设中国邮轮旅游发展实验区综合人才培养基地。

为了确保上述各项任务政策措施的实施，《意见》明确了多个部门单位的具体任务，力求通过科学分工和联动合作，进一步发挥各部门的职责优势，协同发力推进邮轮旅游高质量发展。

政策链接：省文化和旅游厅等10部门印发关于促进山东邮轮旅游发展的意见的通知