2025年，山东省文化和旅游厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平文化思想，认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省委省政府部署要求，紧紧围绕文化和旅游高质量发展中心任务，将法治建设贯穿于文旅工作全过程、各方面，持续提升全厅依法行政、依法治理水平，着力优化法治化营商环境，为推动文化强省建设提供了坚实的法治保障。

一、强化思想引领，高位推进法治政府建设。厅党组坚决履行推进法治建设领导职责，主要负责人严格履行第一责任人职责，结合工作要点，将法治建设与中心工作同部署、同落实、同考核。一是深化理论武装。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部培训的核心内容，通过专题读书班、文旅融合大讲堂等形式深入学习，举办专题学习活动10余场次，政策法规处相关研究获全省机关党建课题调研一等奖。省图书馆、省话剧院等创作廉洁法治主题作品并建设教育阵地。二是健全推进机制。调整厅法治工作领导小组，制定年度工作计划并将法治建设纳入党组工作要点、党建工作要点及领导班子考核。建立“月调度、季小结”督查闭环，确保任务落地。三是推动市场治理。善用法治之力直面旅游市场顽瘴痼疾，以省政府办公厅文件印发《关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》等文件，全链条整治旅游市场秩序，破解高质量发展难题。四是夯实人才保障。充分发挥法律顾问和公职律师作用，全年审查合同300余份，出具法律意见书53份，办结司法诉讼案件3件。加强法治人才培养，举办全系统法治培训班，文化市场综合执法师资力量进一步充实。

二、完善制度规范，着力提升依法行政水平。聚焦文旅高质量发展，持续加强重点领域制度供给，规范权力运行。一是推进重点立法。完成《山东省文物保护条例》修订；推动《山东省公共文化服务保障条例》立法进程。出台《山东省非物质文化遗产条例》及系列配套管理办法。二是健全决策机制。严格履行重大行政决策法定程序，对重大文旅项目、产业政策进行合法性审查。对“好客山东·齐鲁1号”等重大文旅项目、产业政策进行合法性审查与风险评估20余次。强化规范性文件及政策性文件管理，动态清理规范性文件，对36份政策性文件开展评估，维护法制统一。三是规范内部治理。指导直属单位健全内控制度，山东博物馆、省水下考古研究中心等单位修订完善藏品管理、财务内控等规范10余项，提升依法治理能力。

三、严格规范执法，切实维护市场秩序。 深化文化市场综合行政执法改革，提升执法效能与规范化水平。一是加大重点领域执法力度。围绕未成年人保护、营业性演出、文物安全、“不合理低价游”等开展专项整治，全年出动执法人员近10万人次，检查经营单位2.8万余家次，办结案件近千件。评选执法重大案件，案卷质量显著提升。二是深化执法规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”，开展规范涉企执法专项行动。举办全省执法技能竞赛和案卷评查，委托专业院校遴选文物执法指导案例。三是创新监管方式。推进文化市场AI智慧监管平台建设，创建省级文物安全卫星遥感中心。全面推行“双随机、一公开”监管，依托“文旅通”APP等提升科技监管水平。

四、优化营商环境，有效激发市场主体活力。 持续深化“放管服”改革，降低制度性交易成本。一是提升审批服务效能。持续推进简政放权，依法委托下放省级行政权力事项27项。深入推进“高效办成一件事”，“好客山东 云游齐鲁”智慧平台服务功能拓展至8大类。推动文旅服务“一网通办”。严格规范办理营业性演出审批，办理涉外、涉港澳、涉台营业性演出申报业务1000场次，其中大型营业性演出105场次。二是优化涉企监管。落实权责清单动态管理，规范政务服务事项。完善演出行业专家咨询、风险评估等机制，最大限度减少对市场主体正常经营干扰。三是推进信用体系建设。研究制定行业信用评价管理细则，搭建信用文旅平台，探索信用修复和跨区域互认，以信用赋能行业发展。

五、践行为民宗旨，持续促进社会和谐稳定。 坚持以人民为中心，运用法治方式保障群众权益、化解矛盾纠纷。一是高效化解矛盾纠纷。畅通投诉举报渠道，全年受理处置旅游投诉1.4万件、各类举报1968件，为游客挽回经济损失150余万元。旅游投诉调解与仲裁衔接试点扩大至7个市。二是创新开展普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，打造“好客山东 法润齐鲁”普法品牌，在“宪法宣传周”“民法典宣传月”等节点开展活动300余场次。省古建筑研究院获评全国“八五”普法中期先进单位。三是推动法治文化惠民。加强法治题材艺术作品创作演出，举办公众考古、红色文化主题月等活动，在服务中普法，提升群众法治获得感。推动法治文化与艺术创作融合，制作普法短视频20余部。

2025年，我厅法治政府建设取得一定成效，但对标高质量发展要求，仍面临一些挑战：法规制度对新业态的规范有待加强；基层执法力量薄弱与监管任务重的矛盾突出；普法宣传的精准性和实效性有待提升；运用法治思维破解发展难题的能力仍需提高等。

下一步，省文化和旅游厅将坚持以习近平法治思想为指导，锚定“走在前、挑大梁”，持续推进法治政府建设：推动《山东省公共文化服务保障条例》等重点立法。全面落实提升行政执法质量三年行动计划，深化执法体制改革，加强队伍专业化建设。持续优化法治化营商环境，深化行政审批改革，完善信用监管体系。创新普法形式，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，为加快建设文化强省、旅游强省提供坚实法治保障。