为高效办好2025年在全国集中推进的“整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题”群众身边具体实事，日照市文旅局积极构建“预防为主、轻微免罚、重违言惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，打造旅游市场优质软环境。

一、构建“预防式”监管体系，执法服务走在前

一是开展“体检式”调研督导。日照文旅局成立工作专班，每两周与市纪委监委召开1次碰头会，专题研究相关工作，深入一线景区开展专题调研3次，组织召开部门企业座谈会3场次，全面摸清全市222家旅行社、2374名导游底数。二是创新“说理式”执法宣传。联合市场监管等部门组织举办规范旅行社业务、杜绝强制消费等系列专题培训，累计对3000余户涉旅经营者进行培训指导，联合旅游行业协会召开协同共治座谈会、规范经营约谈会3场次，发布规范旅游市场秩序提醒函、消费提示20余条。三是开展“场景化”执法培训。组织举办“旅游行业导游乱象、强制消费等问题”专项整治行动旅游执法专题培训，培训执法人员100余人次，通过法规解读、案例分析、执法实操，深入剖析执法要点与取证技巧，提升执法人员办案水平。

二、打造“全链条”执法机制，刚柔并济提质效

一是突出一线调解。推动建立热线“涉旅投诉直办”机制，多部门联合在沿海一线设置5处服务站，集流动维权、旅游执法、旅游纠纷仲裁服务、旅游志愿服务于一体，同时在沿海一线配备了60名旅游纠纷调解员，确保第一时间处置涉旅纠纷投诉，维护游客权益。二是强化刚性约束。整治行动以来，坚持办案是最有力的监督，以案件查办为主线，推动文旅、执法、交通、市场监管等部门联合，开展4次集中执法检查，出动检查人员300余人次，查办旅游领域案件10起，其中省文化和旅游厅挂牌督办案件1起，形成了整治旅游市场的高压态势。三是坚持执法服务。梳理分析2024年以来全市涉及导游的12345热线工单344件，对投诉多的导游和旅行社进行重点监管，约谈旅行社12家，间接挽回游客损失1.8万元。对照“不罚轻罚”事项清单，对符合条件的情形，以教育整改为主，督促旅行社、导游规范从业，下发限期整改通知书6份。通过涉案主体“回头访”、相关事项“回头看”等，强化案后跟踪指导，部分当事人不仅主动学习法律法规，还积极通过抖音、微信等新媒体平台分享学习心得，实现了从“以身试法”到“现身说法”的转变。

三、完善“长效化”治理格局，多方协同优环境

一是强化警示教育。发布《关于整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题的公告》，公布市县两级文旅部门投诉举报电话。发布了5起日照市旅游行业导游乱象、强制消费等问题行政处罚典型案例。二是深化行业自律。联合导游协会发布《“远来都是客 阳光暖人心”——致日照市导游员、讲解员的倡议书》，在A级景区、星级饭店、旅行社电子屏播出专项整治宣传标语。依托日照职业技术学院旅游管理专业师资，指导其联合导游协会创办导游培训中心，提高导游规范化服务水平。三是优化政策供给。印发《关于促进全市旅行社行业高质量发展的若干措施》，对旅行社责任险给予总保险费10%保费补助，对参加境外推介活动的旅行社给予食宿补贴。创新推广“微笑日照”旅行管家服务模式，与日照职业技术学院合作实施“1+X”证书项目，培养定制旅行管家，提升服务品质。