大运河东平段全长约40公里,与全省第二大淡水湖——东平湖紧密相连,历史可追溯至元代开凿的“会通河”,是京杭大运河的重要组成部分,是南水北调东线工程的重要输水通道,也是山东运河文化保护传承利用的核心区之一。近年来,东平县抢抓黄河重大国家战略、京杭运河复航、大运河文化带建设等历史机遇,以融合发展为主线,以改革创新为动力,系统化推进大运河文化保护、传承、利用,让千年运河焕发时代新貌。
一、探索“文旅”融合新模式,让渊源的运河贯通古今。坚持古为今用、创新传承,让运河故事看得见、传得开、记得住。一是保护“运河之心”,留住运河文化之“根”。始建于1411年的戴村坝,发挥了“引汶济运”的枢纽作用,被誉为“运河之心”。在全省率先探索“保护中心+集团”模式,创设副处级事业单位——戴村坝遗产保护中心,与县文旅集团分工协作,形成“中心抓规划管理,集团抓项目运行”,政府市场管运分离、有机结合的管护体制。建设戴村坝文化公园,数字化改造戴村坝博物馆,室外观赏“戴坝虎啸”,室内感受“科学分水”,全方位展示“北方都江堰”的水利奇迹,获得国家水利风景区、国家水情教育基地等荣誉。二是激活“文化遗存”,彰显运河文化之“魂”。出台《东平县非物质文化遗产代表性项目认定和管理办法》等文件,成立非遗普查保护工作专班,挖掘整理端鼓腔、腊山道教乐等10大类别325 个非遗资源,塑造“运河非遗、东平印象”文化品牌。建设国家文化保护传承利用工程——大运河非遗传习中心,复刻运河号子、木雕船模等技艺,打造全国首家大运河非遗保护传承利用的综合体平台。做活“非遗+”文章,常态化举办“行走大运河”健身健步走、“运河文化节”等活动,吸引超 10万人次参与。三是坚持“串珠成链”,贯通运河文化之“脉”。编制《东平段运河文化旅游发展专项规划》, 实施“戴村坝—大清河—东平湖”运河遗产廊道、“泰山•黄河—大汶河”文化旅游生态风景道建设等项目,保护开发运河古道、安山闸、戴庙闸等89处文化遗迹,打造大宋不夜城、白佛山、千年宋城等20余处文化景点,以水陆双线“串珠成链”,形成独具特色的“百里运河风情游”,成为“好客山东”县域旅游的重要节点。2024 年,全县接待游客人次、旅游综合收入同比分别增长 19.2%、25.4%,成功创建全省全域旅游示范区、省级生态旅游示范区。
二、探索“治保”融合新机制,让生态的运河水清岸绿。坚持文化与生态并重,开展净水、绿水、护水行动,昔日“漕运河道”变为“生态廊道”。一是河湖统筹“还清于水”。深化东平湖管理改革,健全整体保护、分级负责的河(湖)长制,完善干支流、上下游统筹的治污体系,打出综合整治、河道清障、增殖放流等系列“组合拳”,东平湖水质稳定保持在地表水Ⅲ类标准,局部达到Ⅱ类水体,成功创建国家级美丽河湖。2013 年以来,通过京杭运河累计向济南、天津、胶东等地区供水 60多亿方。二是水岸同治“还绿于民”。坚持问题导向、系统思维,紧盯运河沿岸生态问题,打好控砂禁石、封山育林、矿山生态修复等“攻坚战”,顺利通过全国水系连通及水美乡村建设试点验收,现有青头潜鸭、针鱼等118种鸟类、48种鱼类、20余种水生植物生养栖息,东平湖湿地被命名为全国首批重要候鸟栖息地。三是多方联动“还宁于河”。树牢依法治湖理念,建立部门联动、铁腕执法的生态保护机制。配合省人大出台《山东省东平湖保护条例》, 探索“2+5+X”生态警长、“专业法庭+巡回法庭+工作站”“河长+检察长”工作机制,打造“快速立案、快速审查、快速审判”涉河涉水犯罪案件办理模式。督促整治黄河滩区养殖场和尾矿库行政公益诉讼案入选全国典型案例。
三、探索“人水”融合新路径,让流动的运河兴业惠民。坚持保护为先、开发为次,突出文化与经济深度融合,打造既有文化魅力又有产业实力的运河经济带。一是护“水”安澜。坚持“黄河—运河—东平湖”防洪体系一体谋划、一体推进,完成金山坝迎汛除险、沿黄防汛道路等项目。总投资19.85亿元的东平湖老湖区洪水相机南排工程,将东平湖向南经京杭运河排洪能力由 210m3/s 提高至450m3/s,南水北调输水能力由100m3/s 增加至195m3/s,防洪、供水、航运综合效益显著提升。推进东平湖金山坝以西居民迁建、清淤增容等工程,彻底解决金山坝以西2.8万名群众防洪安居难题,确保河湖安澜、长治久安。二是以“水”富民。立足河湖资源优势,锚定“富民强村”目标,沿运环湖实施30万亩设施农业、30万亩生态渔业的“双30万亩”工程,促进农业高质量发展。目前已建成蔬菜大棚20万亩,暖棚、冷棚亩均收益分别超过2万元、1万元,进入全国设施蔬菜前30强。统筹25万亩湖内水面、5万亩湖外池塘,探索稻虾套养、藕虾混养、工厂化养殖等模式,一田两用、一水多收,亩均年收益超过1万元,成功创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、全国渔业绿色循环发展试点县。三是依“水”兴业。发挥京杭运河通航最北端、与瓦日铁路交汇的区位优势,聚焦发展大港航、大钢铁、大物流,深化港产城融合。投资 100亿元规划建设泰安港、东平港和银山港,设计 2000吨级泊位 32 个。实施京杭运河东平湖航道“三改二”工程,2万吨级船队由东平湖可直达江浙沪,助力更多“山东制造”扬帆出海,吸引更多全球资源集聚增效,以大通道带动大物流、大物流促进大发展。预计到2027年,三大港口货物吞吐量将达到5000万吨,物流业总营收突破60亿元。
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