一、矢志不渝把习近平法治思想作为高标准建设法治政府的根本遵循

2024年以来，对厅法治工作领导小组组成人员和职责分工进行调整，经厅党组会审议通过后印发执行。制定2024年法治政府建设工作计划，同时将法治建设纳入工作规则和工作要点，纳入党组理论中心组学习计划并组织实施，纳入机关党建工作要点，作为民主生活会对照检查、领导班子和领导干部年度考核的重要内容，圆满完成“一规划两纲要”法治督察整改。一是做好非遗法、文物保护“一法一条例”、黄河保护法执法检查相关工作。山东“12345”非遗保护传承机制被全国人大常委会确定为典型案例。二是进一步深化文化市场综合执法改革。强化文化市场综合执法协作，会同省新闻出版、版权、广电等部门开展多轮次执法协作机制会商督导调研。三是加强地方性法规、政府规章和规范性文件审查和动态管理。启动《山东省公共文化服务保障条例》和《山东省公共图书馆条例》立法工作。做好8件省委党内法规和规范性文件清理工作，梳理排查40件涉企法规规章政策。四是培育壮大法治人才队伍。厅机关培养公职律师1名，全省各级文化市场综合执法机构4人入选全国文化市场综合执法师资。充分发挥法律顾问作用，全年共审查各类合同200余件，出具法律意见书53件，协助处理信访1起，办理司法诉讼案件5件。

二、坚持不懈把依法行政作为维护意识形态安全和文化安全的正确方向

贯彻落实《全面深化法治领域改革纲要》等系列重要文件，加强文旅领域意识形态安全和文化安全。一是强化因公出境管理。今年省直文化和旅游系统累计因公出国（境）72批次、322人次，未发现违法违规情况。二是强化文物安全。高规格召开文化遗产保护传承座谈会，对“健全严字当头的法规制度体系”作出全面部署。印发《山东省文物安全与行政执法信息报告办法》。强化文物保护大案要案督办，严格督办有关违法案件，全年共巡查文保单位 23443 家次，查处文物行政处罚案件101起。三是加强执法规范化建设。举办全省文化市场综合执法案卷评查等各类实战化培训活动12场次，评选出19件全省文化市场综合执法重大案件，其中3件入选全国文化市场综合执法重大案件。案卷评查发现的规范性问题数量大幅下降，行政处罚案卷质量显著提升。四是推进文旅行业常态化扫黑除恶斗争。印发工作要点和实施方案，通过文旅通APP向全省网吧及消费者投放宣传图片视频，累计推送量487.05万次。五是加强新业态管理和跨部门监管。进一步推动剧本娱乐、旅游住宿业等新业态跨部门综合监管。开展互联网上网企业上云行动。探索电竞酒店新业态管理。印发实施《山东省旅游服务质量重大事故约谈制度》。

三、多措并举将解决行业领域突出问题作为加快文旅市场健康发展的主攻方向

强化大型演出、演出票务市场、在线旅游等规范管理，持续整治‘不合理低价游’等旅游市场突出问题。一是开展整治农村演出活动专项执法行动。全省累计线下检查演出活动1166场次，线上巡查演出行为1492个次。二是落实大型营业性演出活动管理省级协作机制。完善演出市场管理政策，建立协同监管机制，指导地方加强大型营业性演出审批管理和风险防控，对128场大型营业性演出进行了风险评估。三是加强营业性演出执法办案。会同公安、市场监管等部门，对营业性演出早研判、早约谈、早介入，严格执行演出举办单位、演出票务经营单位面向市场公开销售的营业性演出门票数量不得低于核准观众数量的70%，大型营业性演出不低于85%的政策，查处未经批准擅自出售演出门票案件7件。四是开展旅游市场联合执法检查。2021年以来每年联合公安、交通运输、市场监管等部门，开展联合执法行动，整顿旅游市场秩序。五是持续开展旅游市场专项整治。梳理出18个项具体问题，要求相关市挂单查办、逐条销号。开展出境旅游市场整治打击治理跨境赌博行动、暑期专项综合治理等，促进旅游市场健康发展。

四、持之以恒把规范涉企检查作为优化营商环境的有效途径

持续提升科技监管水平，切实减少入企检查次数，实现优化营商环境、稳定市场预期、激发主体活力的三效统一。一是推进“双随机一公开”监管平台应用。2024年部门联合抽查12个事项912个抽查任务全部完成执法检查录入，“双随机”检查模式成为常态。二是开展全国重点文物保护单位卫星遥感执法监测。完成两轮监测234处图斑变化核查处理，大幅提高了文物执法的精准度。三是加强权责清单动态管理。重新修改发布事项4个，指导34个单位对本级新增、变更、下放事项进行认领。规范落实“7+1”类共90项政务服务事项。四是持续推进技术监管优化升级。健全山东省文化市场综合执法智慧AI监管平台，优化互联网上网服务营业场所管理系统，目前文旅通APP注册用户超过678万，实现省内网吧全覆盖，全年记录违规线索70万家次、拦截屏蔽非法网站信息614万次，有效净化网吧环境，破解场所接纳未成年人难题。五是完善全国文化市场技术监管服务平台应用。做好平台一户一档梳理和新平台综合执法系统机构人员树建立工作，梳理和标记市场主体近4.3万家，完成率达70%，移动执法检查系统应用率达89%，位列全国第一梯队。

五、坚定不移把化解矛盾纠纷作为扎实为民服务的重要抓手

不断完善矛盾纠纷排查化解机制，及时化解各类风险隐患。一是做好信访问题处置工作。对今年以来的信访事项进行全面梳理，查找信访工作薄弱环节，实行领导包案，积极解决遗留问题。二是创新旅游投诉处置工作。扎实推进旅游投诉仲裁衔接试点，并将调裁衔接试点推广到7个市。截至11月，全省共受理旅游投诉13502件，结案13180件，结案率97.62%，为游客挽回损失147万元。三是开展2024“助老护苗”专项行动。关注老年人和未成年人合法权益，强化文化市场各领域线上执法监管，巡查网络经营主体900余家，发现并处理问题线索200余条。四是巩固安全生产防线。印发《山东省文化和旅游系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，开展宣贯解读237场次，组织观看警示教育片917场、39073人次参与。

六、一以贯之把加强普法阵地作为全面守法普法的重要基石

印发普法工作计划和任务清单，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，构建全民普法大格局，提升普法成效。一是增强普法工作针对性和实效性。深化“好客山东˙文化卫士”执法品牌内涵，开展普法活动300余场次，惠及中小学生、老年人群体10万余人次。线上普法与线下宣传相结合，线下发动公共文化场馆及文旅市场经营单位，利用电子屏、宣传栏等开展法律法规宣传；线上发挥文旅通APP覆盖面优势，针对性投放普法警示等宣传内容，累计播放1300余万次。开展文旅普法短视频大赛，制作“法在旅途”文旅普法微短剧。二是发挥行业优势助力法治文化建设。加强法治文化题材京剧《赤桑镇》《大运河˙南旺闸》等艺术作品创作演出，2部作品获评“法润齐鲁艺术创作扶持计划”优秀作品。开展公众考古活动，在参观活动中宣传文物保护法律知识和最新考古成果。举办第四届“红色文化主题月”，推出1700余项红色文化宣传教育活动。省古建筑研究院被评为全国“八五”普法中期表现突出的单位，省文化市场综合执法监察局被评为全省“八五”普法中期表现突出的单位。