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自烟台市福山区启动第四次全国文物普查(以下简称“四普”)实地调查工作以来,复查三普登记文物点65处、新发现7处,探索出一条“三级联动、重点突破、灵活高效”的文物普查福山路径。
一、三级联动,凝聚“一股绳”合力。组织领导层面,组建由区文物主管部门、镇街政府、村委主要负责人为主的工作组,召开专题推进会,确定普查队实地调查、镇街动员保障、村委协调入户的职责分工,建立日例会、周调度工作机制。队伍组建层面,以王懿荣纪念馆为支撑,发挥市考古研究院福山考古基地帮扶作用,邀请省古建筑保护研究院提供技术指导,通过实地操作、研讨交流,完善技术路径,解决系统难题,锻炼了一支高素质的普查队伍。宣传引导层面,构建区级整体宣传、镇街集中动员、村委灵活发动的宣传格局,号召一批志愿者、德高望重长者加入四普宣传,有效带动身边人支持普查。在群众聚集区域,张贴宣传海报、“文物普查明白纸”,悬挂宣传横幅,做到重点村居全覆盖。
二、重点突破,化解“门难进”问题。工作组提前制定方案,区别“门难进”类型,分类施策、高效解决“开门”问题。一是私人产权建筑。针对房主异地居住、房屋长期闲置情况,村委提前沟通协调,签订授权入户声明,由村委带领普查队入户调查,解决群众不信任问题。针对原产权人去世、现产权分属多人情况,村委负责召集各产权人,普查队进行文物普法和政策解释,征得产权人全部同意或大部支持,解决产权分属多人问题。针对产权人不理解不配合情况,由村委联系其家族文化水平较高或德高望重者进行劝说,签订并发放《文物保护荣誉书》,以表彰产权人对文物保护工作的大力支持。二是军队营区文物。充分发挥区四普领导小组统筹协调作用,将普查线索反馈属地镇街政府,由属地镇街政府沟通协调军队营区,严格按照军队文物普查要求指导、配合部队官兵进行文物信息采集,共同推进军队文物实地调查工作。
三、灵活高效,实现高效能推动。针对人员、设备短缺现状,实行普查人员、设备科学搭配,提升工作效率。科学编排分组,根据现场实操,制定4—5人的外业分组方案,即移动端数据填报,定位绘图,拍照、测量记录,无人机航拍各以1人为主,其他队员随时补位。高效利用设备,实行内外业交替工作法,在外业组开展实地调查的同时,内业组对前一天外业数据进行整理汇总,实现人员交替、设备不停。
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