荣成市抢抓全国首批文化和旅游市场信用经济发展试点机遇，聚焦顶层设计、场景应用和产业提质，以有解思维对行业监管进行流程再造，实现了“以信用促服务、以信用提效能、以信用惠民生”的目标。2023年，荣成市信用试点工作获文旅部通报表扬，“信用文旅 近悦远来”案例入选国家发改委“信易+”应用典型案例名单并获推广，今年又成功与6座城市结成“信用合作联盟”，探索形成文旅信用经济高质量发展的“荣成经验”。

一、变“事后化解”为“事前约束”，推动行业监管“机制再造”。近年来，随着荣成旅游市场的持续火爆，对行业主管部门统筹发展和安全、促进规范和秩序的能力提出更高要求，原有监管手段已无法适应旅游产业发展形势的需要。为破解行业监管手段单一、约束力过软等问题，荣成市按照系统集成改革思维，将信用管理手段纳入文旅行业监管全过程，做到机制改革、平台搭建、守信承诺同步推进。机制完善方面，制定信用试点创建实施方案，印发《荣成市文化和旅游领域信用管理办法》，设置行业主体基础信用分和默认等级，执行35项加减分指标和7项直接降级的严重失信行为指标，实现行业监管、荣誉争创、安全生产等考核内容全覆盖，构建起文旅行业信用监管的“四梁八柱”。平台建设方面，搭建荣成市文旅行业信用监管平台，将300余家文旅市场主体及从业人员全部纳入监管范畴，建立电子信用档案，实现信用评价、信用奖惩等数据与市级平台共享，同步打造信用监管大数据分析平台，推行文旅主体“亮码”经营、信用风险提示、差异化信用监管等措施，夯实文旅市场信用体系建设的基础保障。结果应用方面，以实施信用承诺为切入点，将承诺履约情况记入信用档案，在经营单位项目申报、政策扶持、资金补助、市场重点监管、行业评优评先等领域实施奖惩，依托全市美德信用新闻发布会，建立文旅行业诚信示范和严重失信主体名单发布制度，倒逼文旅市场主体勤练“内功”，增强企业对文旅行业信用建设的认同感和参与度。目前，1家A级景区因严重失信被摘牌，对规范市场秩序起到了有效震慑警示效应。

二、变“生硬约束”为“信用激励”，实现行业监管“民企双惠”。通过深入调研行业需求，持续拓展文旅行业信用应用场景，将信用与吃、住、行、游、购、娱各环节相融合，渗透到文旅市场的方方面面，全面提升“文旅+信用”惠民力度。一是确保政策制定更切需求。信用监管的核心目的是更好地服务社会，在全面摸清市民文旅消费需求的基础上，抽调20名业务骨干，组成5个专题调研组，深入全市60余处景区、商超和酒店等文旅企业开展调研，摸排参与惠民场景应用意向，逐一分析难点堵点，细化推进措施，消除企业疑虑，加快应用场景落地。二是推动激励措施精准落地。以“便捷兑现”为前提，针对文旅行业不同业态特点，精准推出“信易游”“信易宿”“信易唱”“信易看”“信易阅”“信易学”6大类30多条激励政策，在景区游览、休闲娱乐等方面让惠于民、让利于民，为守信群体提供更为便捷的旅游服务。目前，相关经验已被省内外30多个地区复制应用，惠及人群突破10万人次，为守信市民减免门票费用超过120万元。三是塑造信用示范标杆优势。荣成创新推行“旅游诚信先行赔付金”制度，预留20万元保证金用于合理诉求的先行赔付，切实保障游客消费权益。强化企业端信用分级分类评价结果应用，助推文旅企业争创诚信经营标杆企业，到目前已有7家文旅企业获评全市诚信示范企业，2家诚信景区获得智慧景区200万元上级扶持资金，旅游市场诉求处置率和总体满意度均达到100%，无重大舆情发生。

三、变“部门发力”为“全民共建”，集聚文旅振兴“社会合力”。以内涵提升为先导，在宣传推广、区域合作等方面进行深入探索，夯实文旅信用建设基础。一是广泛宣传营造全社会参与“信用文旅”建设浓厚氛围。坚持线上推介和线下宣传有机结合，线上依托“中国荣成”“荣成文旅”等媒体平台，发布《荣成市文化和旅游市场信用激励政策》短视频，在今日头条、大众网等主流媒体宣传推广；线下以市文化志愿服务协会、1.2万名文化志愿者为依托，组织开展“信用进景区”“美德信用表彰”等活动百余场次，营造“信用有价、守信受益”的浓厚氛围。二是推行信用修复放大“信用文旅”激励效应。深入开展文旅市场“信用+普法”建设，扎实推进“双公示”制度，及时公开行政执法处罚等信息，自觉接受社会公众监督。大力推行信用修复机制，只要失信企业在限定时间内停止失信行为并消除不良影响的，可以通过慈善捐助、志愿服务等途径进行信用修复，以此激发企业回馈社会、参与城市建设的积极性，推动文旅行业发展行稳致远。三是跨区域信用互认扩大“信用文旅”朋友圈。荣成市牵头，先后与泰安市岱岳区、日照市莒县、江苏省如皋市等6地沟通对接，按照“互通互认、特色兼顾”的原则，统筹信用评价标准、居民体量及旅游资源等要素，成立全国首个跨省县域文旅信用合作联盟，建立完善信用信息互联互通机制，向信用状况良好的市民提供“免景区门票”“门票折扣”“免住宿押金”等便捷消费服务。目前联盟已推出10多条信用激励定制线路，参与的A级旅游景区达37家、星级饭店16家、旅游民宿集聚区7处、演出场所1家，有效带动联盟城市间的游客数量增长和促进人文交流，激发文旅消费新动能。在各项措施激励下，2023年荣成接待游客量1800万人次，实现旅游业收入176.8亿元，各项指标均创历史新高，入选全国县域旅游综合实力百强县。