完成单位 济南市图书馆  山东世纪读秀信息科技有限公司  

完 成 人 王  海  刘  昱  张振康  吴  波  李德虎  王永菲   

石  强  曲春梅  商  雪

该项目为贯彻落实中央和山东省、济南市关于全民阅读工作的部署要求，创新实施的一项数字阅读惠民服务项目，目的是在整座城市实现图书馆服务的泛在化，让人们随时随地“扫一扫”即可获取图书馆服务，畅享“一屏万卷”“一卷万读”的高质量数字阅读自由。

一、项目背景

一是全民阅读成为一座城市软实力的重要标志。习近平总书记先后给国家图书馆和首届全民阅读大会回信、致信，在多个场合对全民阅读工作做出一系列重要论述、重要指示。全民阅读连续10年被写入中央政府工作报告，正在成为一项国家战略。连续两届全民阅读大会的召开，使得全民阅读的广度和深度不断拓展。山东省委宣传部印发《关于统筹推进全民阅读工作的意见》，并连年举办齐鲁书香节，济南市也制定了相应的实施意见。全民阅读，越来越成为彰显一座城市乃至一个国家软实力的重要标志。

二是“一屏万卷”的数字阅读成为全民阅读新形态。当下，数字阅读正成为全民阅读的新风尚。国家“十四五”规划、《“十四五”文化发展规划》、《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》，以及《“十四五”公共文化服务体系建设规划》等，均对公共阅读服务数字化普惠应用、云阅读、云视听、线上阅读推广等作出重要部署，也给作为全民阅读主阵地和主力军的公共图书馆提出了新要求。

三是公共图书馆需要解决数字阅读渠道困境。目前，全国公共图书馆数字资源建设总量已超25,000TB，但是由于缺乏有效的推广模式，这些资源的利用情况并不可观。在数字阅读比重越来越大的新形势下，相较于具有天然渠道优势的各大数字阅读平台，公共图书馆不再是人们进行数字阅读的必要入口，面临着数字阅读推广的“渠道困境”，有被边缘化的趋势。如何重新树立知识入口形象、让读者便捷获取到图书馆的优质数字资源，是摆在公共图书馆面前的一项课题。

四是人民群众迫切需要高质量数字阅读资源。当下，各类数字阅读平台琳琅满目，海量网络信息良莠不齐，形式内容好坏参半。社会大众缺乏辨别、自控能力，往往把大量时间精力浪费在低层次数字阅读上。这就要求公共图书馆加强优质数字资源供给，创新服务方式，推动高质量“云”阅读成为引领大众思想的社会潮流。

五是图书馆需要数字阅读突破以缓解纸质文献不足难题。近几年，纸张价格上涨带动纸质图书价格居高不下，与此同时，由于种种原因，很多图书馆购书经费普遍得不到有效保证，使得图书馆纸质图书增量偏少，难以满足读者日益增长的多元化、个性化阅读需求。而数字阅读“一屏万卷”“一卷万读”的天然优势，可以帮助图书馆以较少的经费投入满足读者需求。因此，有效的数字阅读推广成为图书馆缓解纸质文献数量不足难题的有效途径。

二、总体目标

积极贯彻落实国家战略和有关政策法规要求，顺应数字阅读发展大势，适应广大读者阅读习惯变化，以扫码看书为基本形式和载体,大力推广优质数字阅读资源，积极搭平台、聚主体、强宣传、建机制，不断提升公共图书馆数字阅读服务的社会可见度、场景覆盖度和群众参与度，重塑图书馆数字阅读入口形象，打破图书馆数字阅读“渠道困境”，着力构建“天上一朵云，地上一张网”的全民数字阅读推广共建共享格局，让群众无论走到哪里，都能随时随地扫码获取优质数字阅读资源，畅享数字阅读自由，推动全民阅读高质量发展。

三、主要措施

（一）打造优质的“泉民悦读”数字阅读平台

一是精心打造优质数字阅读平台。由于竞争关系，过去各数字阅读资源供应商的平台和资源是相互排斥的。本项目吸引多家数字资源供应商由竞争关系变为融合发展，将超星移动图书馆、QQ阅读、懒人听书等多家供应商的数字资源整合到了同一平台，这在业内是罕见的。目前，“泉民悦读”平台拥有200,000册优质电子书籍、绘本和3,500种期刊，听书、讲座、慕课等有声资源量超过440,000小时的版权，供用户永久免费使用。此外，该平台还有精彩活动、直播互动、知识挑战、学习打卡、积分商城等多项功能，可以满足读者综合性、多元化数字阅读需求。

二是线上线下联动更新数字阅读资源。及时购买当下畅销书电子资源版权并在“泉民悦读”平台首页实时更新展示，线下同步采购对应实体图书并上架流通，方便用户第一时间获取阅读。平台还会根据社会热点和用户需求进行针对性的资源定制更新：为了确保青少年阅读权利，寒暑假期间将中小学推荐阅读书目电子版全部上架，让学生通过云端完成推荐书目阅读；疫情期间多次更新抗疫主题书单，丰富市民居家文化生活，助力疫情防控工作；为了方便“小哥”群体阅读，平台根据2021年出台的《网约配送员国家职业技能标准》及时更新相关数字资源，助力“小哥”通过阅读笑傲职场……

三是保障用户便捷数字阅读体验。平台采取零门槛、零注册的方式提供免费服务，人们可扫码进入，也可随时通过微信、云闪付直接进入。平台将荐书模式融入其中，首页即是畅销书推荐界面，由济南市图书馆高价购买有关图书单本版权，定期更新供读者便捷选读。平台内图书全部以源文件格式呈现，内容展示适应不同型号移动终端，带给读者最畅快的阅读体验。平台内海量绘本可通过声画同步方式提供沉浸式亲子阅读体验，深受小朋友们喜爱；3,500种期刊全部实现与出版社同步发行更新，部分期刊可以看到从创刊到当月的全部文章。此外，平台资源对公众是没有阅读时长限制的，济南市图书馆获得了这些数字资源的版权供用户永久免费使用。

（二）构建多元主体共建共享的数字阅读推广格局

一是积极争取政府支持。“泉民悦读”扫码看书活动的主办单位是山东省委宣传部、济南市委宣传部、济南市文化和旅游局等省市两级宣传文化部门，不仅为图书馆提供项目经费和政策支持，还利用其官方权威性在整合资源、宣传推广、号召社会参与等方面为项目成功实施提供了推动力。济南市委、市政府在疫情防控工作新闻发布会上多次向媒体和市民推荐该项目，极大地推动了“泉民悦读”平台在全市范围内的普及。

二是联合多元主体参与。（1）数字资源提供商。数字资源提供商拥有丰富的数字资源、成熟的内容平台和先进的硬件设备，而这正是公共图书馆在面临数字资源版权局限和数字阅读推广渠道困境时所需要的。“泉民悦读”平台最初由济南市图书馆与世纪超星公司联合打造，后又陆续引入QQ阅读、懒人听书等多家第三方数字资源平台（供应商），以为市民提供更丰富的多样化数字资源选择。（2）各类企业。例如，济南市图书馆与云闪付联合推出扫码看书数字阅读奖励机制，有效激发了人们参与扫码看书活动的热情，也让云闪付的用户数量实现了大幅增长，公共文化服务机构与企业实现了双赢。（3）城市公共交通平台。济南市图书馆与济南公交公司、济南轨道交通集团等开展全方位合作，将公交车、地铁打造成“泉民悦读”扫码看书的流动阵地。（4）公共媒体。济南市图书馆与《中国文化报》、济南电视台、《济南时报》、天下泉城新闻客户端、新黄河等各级各类主流公共媒体合作，不仅全方位宣传展示扫码看书活动的新闻报道，还多次直接将数字阅读平台的二维码直接通过公共媒体展示给社会大众，取得显著效果。

（三）塑造无处不在的扫码看书服务场景

以“天上一朵云，地上一张网”为理念，通过网络平台、公共场所、创意场景三个渠道，织起一张无处不在的扫码看书服务网络。

一是充分利用网络阵地，维持活动宣传热度。不仅将图书馆官方网站、微信公众号、微博账号等作首选线上场景，定期推送“泉民悦读”扫码看书服务信息，保持活动在市民中间的热度，还充分利用当地公共新媒体平台流量优势开展宣传。

二是实现公共场所全覆盖，延伸活动参与广度。（1）公共场馆。依托泉城图书馆联盟，将“泉民悦读”扫码看书活动覆盖省图书馆、济南市图书馆、12个区县图书馆、44家泉城书房、54家分馆、各镇街图书馆、部分驻济高校图书馆等全部联盟单位线下阵地。（2）公共交通场景。济南市图书馆2021年10月联合济南公交公司举行“爱阅巴士”首发式，2022年4月联合济南轨道交通集团打造地铁“书香专列”，将4000块地铁车厢电视、781块地铁站台大屏、5500块公交电视、1000余辆公交车厢铺满“泉民悦读”扫码看书宣传元素和二维码，实现全市公交、地铁融媒体宣传全覆盖。乘客随手“扫一扫”即可将海量优质数字阅读资源装进手机、带在身边，随时随地实现数字阅读自由。（3）村居。社区乡村是居民集中居住区，也是公共图书馆扫码看书服务的重要延伸阵地。济南市图书馆通过与各区县图书馆联动，成功将“泉民悦读”扫码看书活动覆盖到全市1000多个社区、乡村，打造覆盖城乡的数字化“书香村居”。

三是积极开拓创意场景，彰显活动抗疫温度。在恰当时间节点推广数字阅读，可以起到事半功倍的效果。新冠肺炎疫情虽然给我们的工作生活带来了很多不便，但也为图书馆开辟了新的全民阅读推广路径。2022年4月至5月，济南市图书馆也正是在城市经济社会发展因为疫情按下暂停键的紧要关头，利用馆员下沉社区支援疫情防控的机会，将“泉民悦读”二维码贴在了社区“大白”身上，吸引临时管控社区居民纷纷对着“大白”扫码。有段时间，济南全体市民需要每天进行核酸检测，做完后每人都会领到一张小贴纸作为凭证。济南市图书馆抓住机遇，积极与有关部门沟通协调，将“泉民悦读”平台二维码印上了全市核酸检测贴纸，并维持了半个月左右。这是全国首个出现在核酸检测贴纸上的二维码，在方寸之间将图书馆的数字阅读平台推广给了全市人民，在改变人们对公共图书馆固有认识的同时，极大提升了“泉民悦读”平台用户量和该活动的社会影响力。

（四）实施精准有效的数字阅读激励机制

一是实施数字阅读现金奖励。与云闪付合作推出扫码看书数字阅读奖励机制。由云闪付分两次投入130万元用于奖励首次扫码进入“泉民悦读”平台的用户。凡首次进入平台即可领取3元云闪付红包，累计阅读2小时可额外领取1元云闪付红包，红包额度可用于抵扣在云闪付平台上的消费支出等，不仅让读者在免费享受海量数字阅读资源的同时获取到了4元红包，真金白银的收获使泉民悦读平台和云闪付App的用户数量实现了大幅增长，广大市民对此戏称真的是“书中自有黄金屋”了。

二是推出平台商城积分策励。联合银联山东分公司联合打造的“泉民悦读”积分商城即将上线，上线后，读者在“泉民悦读”平台的阅读资源数量和在线时长等数字阅读行为可获得积分奖励和积累，阅读积分可用于换购相关平台的话费券、购物券、信用卡还卡券等各类代金券，有效激发了人们参与扫码看书服务的热情。

三是开展荐书讲书活动激励。举办“泉民讲书人”和“码上读荐书”平台推广活动，邀请市民以短视频形式分享推荐“泉民悦读”平台电子图书，发布热门书单邀请市民票选，并将得票最高的12本图书版权买下，作为热门图书放在平台首页供市民使用。惠民利民的激励方式和推广形式，大大提高了“泉民悦读”扫码看书的社会影响力，“泉民悦读”平台用户数量实现大幅增长。

五、创新点

一是推出全国首个公益数字阅读现金奖励机制。公共图书馆的数字阅读资源、平台对用户都是纯公益、免收费的。在此之前，尚无任何一个公益数字阅读项目能够对用户实施奖励。本项目以超强的品牌社会影响力，撬动云闪付企业130万元资金，对“泉民悦读”平台用户进行现金奖励，在极大激发市民参与数字阅读热情的同时，也帮助云闪付平台在短时间内引流了大量客户，成为公共文化与商业运营互利共赢的经典案例。

二是全国首次实现数字阅读平台二维码“人手一码”。在“扫一扫”成为人们生活日常的当下，二维码的普及率是一个平台成败的关键，对图书馆的公益数字阅读平台更是如此。该项目不仅将“泉民悦读”二维码覆盖了公交、地铁、村居、公共场馆等主要出行场景，还抢抓机遇将“泉民悦读”二维码印上全体城乡居民“人手一份”的核酸检测小贴纸，在全国首次真正实现同一平台二维码在一座城市的100%普及。通过无处不在的图书馆服务真正达成全民数字阅读愿景，极大增强了城市公共文化服务的可见度和传播力、供给力、影响力，以及均等化、标准化水平。

三是全国首次打造多元主体共建共享数字阅读格局。过去，公共图书馆并不太重视数字阅读的推广，有关项目多独自实施，因资源、平台、资金、影响力等因素制约，成效甚微。本项目打破这种单一的数字阅读推广模式，通过实施全城扫码看书行动，充分借助并整合各社会主体资源力量，实现图书馆服务的泛在化，各主体也在图书馆的公共阅读服务品牌中实现了资源共享、互利共赢。

四是全国首次将数字阅读纳入市政府重点民生事项。过去，各地政府发布的民生事项清单往往围绕就业、教育、医疗、养老、城建、住房、基础设施等与群众日常生活息息相关的领域展开，尚无将数字阅读工作纳入清单的先例。本项目作为全国首个被纳入政府年度民生事项清单的阅读项目，有力彰显了全民阅读工作的民生属性，以及党和政府对全民阅读工作的高度重视，极大提升了公共图书馆和全民阅读工作的社会知晓度、参与度、满意度，为全民阅读推广和书香社会建设插上了腾飞的翅膀。

五是业内首次打破不同数字资源商平台壁垒。由于存在直接的市场竞争关系，过去，国内几家头部数字阅读资源供应商相互之间没有业务往来。但是，本项目因产生了极大的社会影响力，吸引超星、QQ阅读、懒人听书等三家头部供应商主动摒弃零和思维，将多方资源整合到同一平台入口供用户免费访问，并且将各自部分资源版权永久授权给济南市图书馆，实现了市民数字阅读的版权自由。

六是推出全国首个与“全民阅读”谐音的地域特色文化品牌。全民阅读的重点在“全民”二字，倡导全社会的参与。本项目创造性地将济南独有的特色“泉”文化与全民阅读工作有机融合，将“泉民悦读”这一极具地方文化特色的项目打造成了全国阅读项目标杆。“泉民”指的是泉城人民，“悦读”则体现出了保障市民随时随地扫码读书服务的便捷和高效。

六、项目应用推广情况

（一）政府认可及推广情况

一是被省委宣传部等多部门在全省各领域推广。2022年下半年，省委宣传部在“泉民悦读”平台的基础上建成“书香山东”平台，并将后者嵌入前者，实现了两个平台入口的统一，至此，全省读者均可免费、零门槛、零注册享受到泉民悦读平台所有阅读资源。2023年2月，省委宣传部又对“书香山东”平台进行全方位升级，重磅推出全省统一的全民阅读推广便民服务平台——“山东全民阅读在线”，并以小程序、App、网站等多形式呈现。

二是得到济南市政府高度重视和全力推动。该项目入选济南市“2022年度宣传思想文化工作创新案例”。2022年疫情期间，在全社会按下暂停键的关键时刻，“泉民悦读”扫码看书进社区行动不仅得到了社会各界积极响应，更是得到了多位省、市领导关注和口头批示，市政府疫情防控新闻发布会连续多场通过媒体向全市人民重点推介泉民悦读平台和本项目的好经验好做法。特别值得一提的是，该项目被纳入2022年济南市政府民生实事项目清单，这是全国首次地方政府将数字阅读推广项目纳入年度民生事项，不仅为本项目发展奠定了坚实政策基础，也极大提升了公共文化服务的社会美誉度。

（二）行业推广情况

一是荣获多项国际、国家级行业大奖。该项目得到公共图书馆乃至公共文化行业高度评价，被国家新闻出版署评选为2021年度全民阅读优秀项目，关联项目“泉城书房——‘快递小哥’驿站”从100多个国家的600多个申报项目中脱颖而出，荣获2021年度IFLA（国际图书馆联合会）国际图书馆营销奖（第2名）。

二是多次受邀做业内典型案例经验分享。该项目先后多次受邀在多个全国和省市行业会议作典型经验交流，如中国图书馆学会“2023年新时代公共图书馆服务与建设创新研讨会”、东北地区第十九次图书馆学会科学讨论会、山东省公共图书馆全民阅读推广工作论坛、山东省公共图书馆馆长联席会、济南市文旅系统创新工作会议等。

三是极大提升了济南市图书馆的行业影响力。该项目所产生的巨大社会影响力和行业影响力，极大提升了济南市图书馆在全国图书馆界的知名度和影响力。2023年4月，在《瞭望东方周刊》联合首都图书馆、广东省立中山图书馆、山西省图书馆等多家权威机构推选出的全国“十佳阅读推广力图书馆”榜单中，济南市图书馆位列第4位。此外，武汉大学中国科学评价研究中心、中国科学学与科技政策研究会联合发布的《中国图书馆网络影响力评价报告（2023—2024）》（国内首个图书馆网络影响力评价报告）显示，在全国县级市以上的全部1488家图书馆中，济南市图书馆位列“中国公共图书馆网络影响力总排行榜”第20位，高于多数省级馆和绝大部分副省级城市图书馆。

四是推动济南阅读指数攀升。央视财经频道2022—2023年度《中国美好生活大调查》结果显示，济南位列全国36个大中城市“最爱看书城市榜”首位。

（三）媒体报道情况

该项目得到多家中央和省、市权威媒体充分报道，收到良好效果。“天下泉城”新媒体平台于2022年4月29日以“免费！”为题发布的一篇以“泉民悦读”扫码看书宣传海报为主要内容的推文，一天内吸引55.4万人观看，瞬时大幅提升了平台的社会关注度和用户数量。