为深入贯彻习近平总书记生态文明思想，大力促进绿色低碳高质量发展，加快我省生态旅游区建设，实现省级生态旅游区评定与管理规范化、制度化，推动全省生态旅游高质量发展，推进生态文明建设，省文化和旅游厅、省生态环境厅起草了《山东省生态旅游区评定办法（试行）》。

一、制定背景

近年来，我省深入贯彻习近平生态文明思想，深化文化旅游供给侧结构性改革，推动产业融合，对生态旅游发展提出新要求。2020年，《山东省文化旅游融合发展规划（2020—2025年）》提出“大力发展生态旅游”；2021年，《山东省“十四五”文化和旅游发展规划》提出“加快发展生态旅游”。2022年2月，省委省政府印发《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，提出“发展特色生态旅游。依托风景名胜区、水利风景区、湿地公园、森林公园、旅游度假区、生态休闲区，创建国家生态旅游示范区”要求。2022年12月，省委省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》，明确提出“到2025年，培育30家省级生态旅游区”。

为进一步推进我省生态保护和旅游高质量发展，对接文化和旅游部国家生态旅游区建设工作，根据我省工作实际，重新起草了《山东省生态旅游区评定办法（试行）》（以下简称“办法”）。

二、起草过程

为做好起草工作，省文化和旅游厅制定工作方案，成立领导小组和起草专班，认真学习习近平总书记生态文明精神。2022年以来至今，相关工作人员多次深入省内生态旅游相关单位调研，广泛了解实际情况，认真学习江苏、浙江、江西、湖南等省先进做法，根据《国家生态旅游示范区管理规程》，借鉴其他领域基地建设管理的成熟经验，结合调研情况起草了《办法》初稿。草稿起草完成后，书面征求了各市文化和旅游部门和有关单位意见，经修改完善，形成《办法》征求意见稿。

三、主要内容及特点

（一）主要内容

《办法》主要内容包括总则、创建申报、评估验收、公示公告、复核管理、附则，共六个部分。

1.总则。包括山东省生态旅游区评定目的、概念、创建原则、实施单位等方面内容。

2.创建申报。包括申报省级生态旅游区创建单位应具备的条件、创建申报流程、创建资格评审、创建有效期等方面内容。

3.评估验收。包括省级生态旅游区评估验收条件、评估验收办法及等内容。

4.公示公告。包括省级生态旅游区评估验收结果向社会公示、公告流程及要求等内容。

5.复核管理。包括省级生态旅游区年审、复核、直接取消称号情形等“动态管理、能进能退”的管理机制内容。

6.附则。明确《办法》解释主体和实施时间。

（二）主要特点

一是与国家管理规程衔接。为加强与《国家生态旅游示范区管理规程》衔接，促进省级生态旅游区申报国家生态旅游示范园区，此次《办法》制定与《国家生态旅游示范区管理规程》整体思路和《国家生态旅游示范区建设与运营规范》修订标准的主要指标上进行衔接，从程序节点和指标设置上尽量保持与国家一致。

二是体现山东特色。为推进生态旅游区高质量发展，我省首创省级生态旅游区建设分创建与验收两步走。申请评为省级生态旅游区创建单位，三年内通过评估验收才能命名为省级生态旅游区，3年内不能通过评估验收则取消省级生态旅游区创建单位资格。

三是加强动态管理。“动态管理、能进能出”的管理机制贯彻始终。省级生态旅游区创建单位有效期3年内，省级生态旅游区每年年审、每3年进行一次全面复核，建立了不合格生态旅游区的退出机制。

相关文件：山东省文化和旅游厅关于《山东省生态旅游区评定办法（试行）》（征求意见稿）公开征求意见的公告