完成单位：烟台图书馆          

完成人：宋书兰 宋永胜 刘京 盛宴 周玲 郑微

衣静 徐雪忱 孔婧  

红色浸润初心，阅读引领未来。烟台是国家历史文化名城、国家公共文化服务体系示范区、连续六届全国文明城市。烟台市在建设现代化国际滨海城市的进程中，通过实施新时代全民阅读“5+6+7”领读者工程，让阅读成为烟台人最美的生活方式，让“书声琅琅 香飘烟台”成为鲜美的文化风景，显著提升城市文明程度和发展水平。

一、项目概况

新时代全民阅读“5+6+7”领读者工程，是推进国家公共文化服务体系示范区创新发展的重要举措。该项目坚持“全民阅读，领读为要；家庭阅读，儿童先行；人人都做领读者，个个都是传播人”的理念，构建以烟台图书馆为中心，以全市城市书店、书院、书房为支撑，以职工书屋、农家书屋、乡村儒家讲堂等为阅读网点的阅读阵地体系。“5”是指突出培育儿童绘本、红色文化、传统文化等“五大类领读者队伍”；“6”是指搭建全民阅读联盟、文旅云数字平台、电视台读书栏目等六大展示推广平台；“7”是指推出“讲、读、诵、赛、艺、品、写”七种融合阅读模式。

烟台市强化顶层设计和政策推动，在全国地市级城市中率先立法出台全民阅读促进条例，出台《关于深化全民阅读建设书香烟台的实施意见》和《烟台市阅读推广人管理办法》，连年开展居民阅读状况调查，主要阅读指标达全省领先水平。

通过实施新时代全民阅读“5+6+7”领读者工程，创新“五位一体”培育管理模式，培训阅读推广人6000余人次，培养、认证、签约领读者3000余人，开展全民阅读公益活动12万场次，每年引领百万人参与全民阅读，在全市涌现出500余名“优秀市民朗读者”和150个“最美书香家庭”，带动烟台居民阅读率持续提升。其中，儿童图书阅读率高达90.5%，高于全国平均水平10个百分点。

“领读者工程”被中国图书馆学会评为“全民阅读优秀案例”，被山东省委宣传部评为“全民阅读优秀项目”，得到《中国文化报》《大众日报》《烟台日报》《图书馆报》等主流媒体的广泛宣传报道。

二、项目实施背景

习近平新时代中国特色社会主义思想为全市全民阅读和领读者工程提供了根本遵循与行动指南。在党的十九大报告中，习近平总书记提出要“建设学习型社会”。在重要视察和会议中，习近平总书记强调要“提倡多读书，建设书香社会”，要“创新服务方式，推动全民阅读，更好满足人民精神文化需求”。烟台市认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照国家、省部署要求推进全民阅读，着力打造具有鲜明地域特色的文化领读者工程。

深厚的文化资源禀赋给予强有力支撑。烟台文化底蕴深厚，文化名家俊杰辈出，自古便有崇尚读书、诗书继世的优秀传统。在这片土地上涌现出众多的著名作家，以萧平、张炜、矫健等为代表的“鲁大作家群”声名远扬，成为弥足珍贵的领读资源和动力源泉。

现实阅读需求呼唤领读者理念创新、机制创新。随着国家公共文化服务体系示范区创建等系列工作的深入开展，市民对文化工作的关注度、参与度日益高涨，精神文化需求日益强烈，领读者工程的实施具有重要的现实意义。

“全民阅读，儿童先行”成为重要课题。儿童阅读是全民阅读的基础，儿童应当成为阅读推广的首要对象。培养儿童领读者，就是要推动儿童阅读的科学理念和先进方法深入人心，开展专业化儿童阅读指导，促进儿童阅读能力和阅读素养的提升。    

三、总体目标

通过实施全民阅读领读者工程，以培育一支具有专业性、活跃于城乡大地的儿童领读队伍为先行，与红色文化领读队伍、优秀传统文化领读队伍、朗诵艺术领读队伍、社会阅读领读队伍等呈梯次分布、全面开花；形成一套测评调查问需、专业培训提质、资格准入有品、推广服务求效的科学工作机制；推出一批在全省乃至全国有影响力、有示范性的全民阅读优秀品牌，使全民阅读活跃度明显提升，推进全民阅读向纵深发展，为建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市和现代化国际滨海城市提供价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。

四、主要措施

（一）以儿童绘本领读为先行，培育形成5大类全民阅读领读者队伍体系

1.建立“五位一体”培养机制，培育高素质儿童绘本领读队伍。烟台市从2017年开始启动儿童绘本领读队伍建设，以烟台图书馆为主体，整合全市115个阅读组织，建立烟台市儿童阅读志愿服务站，成立“书润芳华”儿童阅读推广志愿者队伍，目前已有正式登记注册的儿童绘本领读志愿者1200名，每年开展公益阅读推广服务上万场次，服务时长约8700小时，达到全省领先水平。

一是建立调查测评机制。连续四年委托中国新闻出版研究院深入全市15个县市区开展居民阅读状况调查，通过调查结果分析，确定了“全民阅读，儿童优先；儿童阅读，亲子共读”的全民阅读理念，把儿童阅读推广人培育作为领读者工程的重点，从推广儿童阅读起步，逐步推动全民阅读工作深入开展。

二是建立精准培训机制。抓住关键群体，制订《烟台市儿童阅读推广人培训计划（2017—2022）》，全市每年举办两期儿童阅读推广人培训班；在国内首创面向月嫂的初级阅读推广讲座，通过月嫂将最新的阅读理念带入新生儿家庭；实施差异化培训，根据培训对象的差异性确定不同培训内容；邀请高端专家授课，先后邀请国家全民阅读形象代言人朱永新、首都图书馆馆长王志庚等20多位知名专家现场授课。

三是建立考试认证机制。通过“理论考试+实践讲读”相结合的考核模式对阅读推广人进行认证，合格者可获得政府发放的初级、中级、高级推广人资格证书。2018年3月，烟台图书馆组织了烟台市首批初级儿童阅读推广人考试认证，来自全市的图书馆员、文化工作者及阅读机构人员报名参加，其中50人考核合格，成为烟台市首批经过政府部门认证认可、具有理论基础和专业技巧的阅读推广人。通过邀请国内知名阅读推广专家担任评委，烟台市阅读推广人的专业化讲读水平赢得了评委专家的高度评价，目前全市已有300余名儿童阅读推广人获得资格认证。

四是建立实践推广机制。组织阅读推广人通过“书润百校”大型阅读讲座、“我最喜爱的童书”评选等活动积极开展领读实践，制定实践推广时长登记制度，明确具体规定和要求，形成阅读推广人“学、考、练”一体化协同培育模式，强化培训成果巩固运用，注重积累现场讲读经验，提升阅读推广实施效果。

五是建立绩效评估机制。制定出台《烟台市阅读推广人管理办法》，对包括儿童阅读推广人在内的各类阅读推广人进行规范化管理。实行资格准入制度，引导高素质人才加入队伍；进行分级管理，制定不同等级推广人应具备的基本要求、工作职责及级别晋升条件；制定激励措施和退出机制，作为每年评先树优的重要依据。

2.政府引导，社会打通，从三个层面打造红色文化领读队伍。一是打造“热血胶东·红色育人”大学生宣讲团。立足丰富的胶东红色文化资源，成立由高校教师、优秀大学生组成的“热血胶东·红色育人”大学生宣讲团，深入大中专院校、市区中小学和基层单位进行动态化宣讲、立体化呈现，有效引领红色阅读，让红色基因代代相传。二是成立新时代文明实践老干部宣讲团。由各区市退休老干部组成，走入中小学校开展“争做时代少年 传承红色基因”红色文化主题宣讲，深入挖掘地方红色资源，传承革命先烈精神，开展爱国主义教育。三是组建“胶东红潮”红色解说员宣讲团。以青春之音，发爱党之声。以全市各红色文博场馆解说员为宣讲主体，组成文艺轻骑兵宣讲小分队，通过市县联动，每年赴高校、中小学校、村（社区）开展百场红色宣讲，红色精神代代相传。

3.“馆院”合作，建立优秀传统文化领读队伍。注重传承弘扬中华优秀传统文化，发掘中华文化宝藏，烟台图书馆与烟台繁荣文化院、璜山书院等传统文化研究机构合作，聘请30位专家学者担任优秀传统文化领读者，开展传统文化讲座、尼山书院国学讲堂等活动。

4.“馆会”携手，壮大朗诵艺术领读队伍。与烟台市朗诵艺术家协会合作，组织读书朗诵大赛、“讲烟台故事 建文明城市”比赛、“我们的节日”诗文朗诵会等品牌活动，聘请中央人民广播电台首席新闻主播、播音指导于芳等专家担任艺术指导，通过开展作品推荐、实地走读等丰富多彩的阅读活动，为朗诵爱好者提供展示风采、交流提升的平台。

5.“馆社”共建，有效利用社会阅读领读队伍。吸纳樊登读书会、趁早读书会、知也读书会、天泰书院、春光明媚诗书会等运营成熟的社会阅读组织开展形式多样的阅读领读，在图书馆设立“周末读书会”，吸引不同阅读需求及阅读习惯的读者加入，引导更多人培养阅读兴趣。

（二）整合社会资源，畅通内外循环，打造六大推广展示平台

一是横向打通，建立全民阅读联盟服务平台。整合全市公共图书馆、企事业单位图书馆、高校图书馆、城市书房、民间阅读组织等，建立全民阅读协调工作机制。各成员单位通过“场地联用、品牌联创、活动联办、培训联做、平台联建”等方式，引领阅读方向，加强阅读推广队伍建设，打造阅读推广活动品牌。   

二是坚持政府主导，社会参与，举办烟台市民文化节。从2019年起，已连续举办三届，将全民阅读领读板块作为重点内容，实施全域发动、全民互动，评选了优秀市民朗诵者（团体）50强、优秀文化星火传播人50强，成为重要的领读力量。

三是挖掘历史文化资源，举办烟台冰心读书节。举办冰心经典作品咏诵会、“烟台人读烟台书”系列活动和“抄录烟台经典，传承胶东文脉”烟台市民抄录大赛，出版发行《文献里的烟台》，开展阅读推广人“百千万”基层行。

四是整合资源，设立烟台文化大讲堂。以“讲好烟台故事，传播先进文化，丰富人文素养，提升城市品位”为宗旨，建立由国内著名专家、高校知名学者、先进英模人物等组成的宣讲人才库，先后邀请阎崇年、张炜等专家授课，推出红色文化、艺术鉴赏、人文历史等讲座20余期。

五是发挥电视媒体优势，创立《我爱读书》栏目。邀请社会各界人士包括少年儿童分期作客烟台电视台，每周一期，以声情并茂的朗读和讲述，让爱读书、爱朗读成为更多市民的生活方式，为建设文明和谐烟台开启了一扇窗口。

六是突出共享、共建、共助，打造“烟台文旅云”数字阅读平台。整合市县数字阅读资源，开设“烟台文旅云”全民阅读频道，打造“读、听、赏”相融合体验模式，使传统阅读与数字阅读相得益彰。 

（三）迈步新时代、展现新气象，推出“讲、读、诵、赛、艺、品、写”融合阅读新模式

通过融合多种阅读模式，丰富了阅读推广活动的组织开展形式，扩大了在全社会的知晓度和影响力，市民参与率连创新高。

讲：“十讲烟台”抓特色，文明新风树起来。连续举办四届“讲烟台故事，建文明城市”活动，讲述脱贫攻坚中的感人故事和勤劳致富的奋斗典型、全国文明城市创建背后的动人故事、烟台历史名人故事等“十讲”内容，每届上万人参与，产生广泛影响。

读：“烟台人读烟台书”，文化自信强起来。为挖掘烟台历史文化宝库、增强市民荣誉感，在全市开展“烟台书”征集、推荐、评选活动，推进“烟台书”大普查、大集成、大展示，系统呈现烟台地域文化，引领全民阅读向纵深发展。

诵：馆会合作搭平台，经典名篇美起来。烟台图书馆与市朗诵艺术家协会优势互补，推出《诗韵烟台》《书香年华》诗文朗诵会及《家国情》中秋诗会等，传播朗诵艺术，引领全市共读。连年举办读书朗诵大赛，推选优秀选手参加全省决赛，近年来共获得全省三等奖以上奖项188个，仅2021年就荣获一等奖7个、二等奖13个、三等奖22个，获奖数量和质量均居全省首位。

赛：典型引领有作为，全民阅读赛起来。连续举办全市读书朗诵大赛、“诗书传家 书香育人”烟台最美读书家庭大赛、“寻找最美读书人”摄影大赛，倡导家庭阅读、亲子阅读，发挥典型示范引领作用，激发全民阅读热情。

艺：阅艺结合提品位，红色剧目立起来。坚持政府搭台、社会唱戏，利用社会力量创立话剧团，将“推进全民阅读，从孩子抓起”理念植入剧团采风、创作和演出中，创排传说故事《八仙过海》《愚公移山》《牛郎织女》等10余部优秀剧目，打造学中演、演中学的体验式阅读演艺模式。

品：文企联谊拓阵地，城市书院动起来。全市建立了31处标准化城市书房，常态化开展读书分享会等活动，举办传统国学、烟台历史文化等系列讲座，成为拓展深化阅读的重要阵地。

写：以写带读双促进，抄录书评热起来。以“烟台人读烟台书”理念为指导，举办市民抄录大赛，引导书法爱好者通过抄录作品重读经典。举办馆员书评、读者书评征集展示活动，对作品进行赏析与荐读。

五、项目创新点

1.启动全民阅读立法。烟台市在全国地市级层面率先启动全民阅读立法，着力保障全民阅读权利，培养全民阅读习惯，提高全民阅读能力，推动文明城市和文化强市建设。2019年4月1日,《烟台市全民阅读促进条例》正式施行，是全国地级市中首部围绕全民阅读方面制定的地方性法规，为全市全民阅读提供了强有力的法律遵循。

2.培育“五位一体”全民阅读领读者队伍。全链条实施阅读调查、讲座培训、考试认证、实践推广、绩效评估等，培育形成“五位一体”全民阅读领读者队伍，实现社会阅读资源有效利用。

3.打通资源壁垒，创新服务方式。成立全民阅读联盟，打造烟台市民文化节、冰心读书节、烟台文化大讲堂、烟台文旅云数字阅读频道等推广展示平台。

4.激发领读主体动能，打通阅读服务“最后一公里”。打造烟台市读书朗诵大赛、“灯塔故事会”及“书润百校”儿童公益项目等品牌，开展“烟台人读烟台书”和“最美读书家庭”评选等活动，实施“书香烟台”阅读推广签约项目，开展阅读推广人“百千万”基层行，打通阅读服务“最后一公里”，使“人人都做领读者，个个都是传播人”。

5.突破传统做法，打造融合阅读新模式。将“讲、读、诵、赛、艺、品、写”等多种形式运用到领读当中，引导实现有兴趣阅读、有需求式阅读、有品位式阅读、有获得感阅读。

六、项目应用和推广情况

1.开展阅读推广人“百千万”基层行活动，推动阅读资源和服务向基层延伸。结合4.23世界读书日、“全民阅读季”以及“七一”“十一”等重大时间节点，组织百名签约阅读推广人走进校园、社区、军营、企业、农村等基层场所，开展读书分享、故事会、书友会等千场阅读推广活动，带动上万人次参与全民阅读，营造了浓厚书香氛围。

2.举办全国、全省培训和研讨会，北京大学信息管理系师生来烟调研全民阅读领读者工作，发挥了良好的示范带动作用。2019年举办全省儿童阅读推广人培训班，2021年举办山东省古籍保护会议，烟台图书馆做典型发言，向全体与会专家和同仁推广经验做法。

3.开展新时代文明实践活动，助力乡村振兴。全市红色文化解说员、儿童绘本领读者、朗诵艺术领读者作为文明实践志愿者，深入一线举办文明宣讲、故事讲读和朗诵表演等活动，将实践阵地拓展到基层一线，让全民阅读扎根乡村。

4.城市阅读氛围日益浓厚，阅读事业、阅读产业得到加快发展。2021年第30届全国图书交易博览会分会场落户烟台，设红色图书、畅销图书、烟台图书等6大展销区，取得社会效益与经济效益双丰收。首届烟台冰心读书节同步启动，阎崇年、王月鹏、米吉卡等老中青三代烟台籍著名作家举办讲座与签售会，共庆建党百年。