一、起草背景及过程

2021年10月，《山东省“十四五”文化和旅游发展规划》指出，推进海洋旅游高质量发展，坚持陆海统筹、城海一体、山海融合，突出休闲度假，打造仙境海岸文化旅游品牌。2023年3月，中共山东省委 山东省人民政府出台《关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》，支持建设国际著名休闲度假黄金海岸，大力发展海滨城市游、海岛生态游、海底探秘游、海洋文化游。

按照2023山东省旅游发展大会“1+3+N”文件制定工作部署，为加快我省海洋旅游高质量发展，省文化和旅游厅牵头起草了《关于推进海洋旅游高质量发展的实施方案（2024-2026年）》（以下简称《方案》），《方案》起草过程中，征求了业内专家意见建议，吸收了全省16市政府及相关部门（单位）的意见建议，并完成部门会签。文件已经省政府同意，省文化和旅游厅联合省发展改革委等10部门印发。

二、总体目标

到2026年，全省沿海7市年接待游客量超过4.7亿人次，旅游收入超过6700亿元。海洋旅游目的地建设明显提速，腹地、滨海、近海、远海有机结合的海洋旅游产品体系基本建立，国际著名休闲度假黄金海岸建设取得重要进展。

三、主要措施及政策保障

主要实施四大行动：一是实施空间布局优化行动，构建滨海休闲度假带，培育海岛生态旅游带，强化区域旅游合作。二是实施产品业态提升行动，到2026年，做优做强一批高标准、高品质海洋旅游区，新增不少于15家4A级及以上旅游景区，新创建5个左右省级旅游度假区。培育打造不少于15处海岛休闲度假旅游目的地和30个海洋旅游新业态发展典型。三是实施品牌推广提升行动，支持各沿海市重点培育1-2个重大特色活动品牌。四是实施旅游环境焕新行动，到2026年，沿海各市星级饭店总量达300家以上，五星级饭店30家以上，打造不少于10处休闲度假酒店集群，培育建成不少于10个海洋旅游民宿集聚区。

保障措施：省文化和旅游部门加强与有关部门联动，研究解决海洋旅游发展中的难点、堵点问题。强化要素保障，强化评估结果运用，选树海洋旅游创新发展典型。

相关政策文件：省文化和旅游厅等10部门关于印发推进海洋旅游高质量发展的实施方案（2024-2026年）的通知