新泰市一处社会力量与政府共建的城乡书房

今年暑假，山东省新泰市麦园食品有限公司迎来一批又一批研学团队。与通常意义的研学团队不同，到这里研学的都是当地的中小学生，且全程免费。新泰市麦园食品有限公司是新泰市设立的首批非遗工坊之一，主要负责苗庄月饼制作技艺的保护传承。公司负责人介绍，借助非遗工坊平台，公司开展传统民俗体验活动，教孩子们制作月饼，了解家乡技艺，丰富孩子们的暑期文化生活。

过去两年，围绕公共文化服务效能提升，新泰市在深入调研论证基础上，开展“聚焦重点人群”专项行动。新泰市文化和旅游局根据当地实际情况，结合社会力量，围绕青少年等群体的特定需求开展服务，取得积极成效。

一切为了孩子      

7月10日，新泰市历史文化展览馆迎来一群特殊访客。他们是泰安市小记者团的学生，此次专程为了解当地的红色文化而来。

新泰市历史文化展览馆负责人介绍，为创新红色文化传承方式，近些年该馆针对青少年观众的审美，策划推出了一批特色展览，并结合“互联网+”模式，搭建线上传播平台，提升了孩子们对新泰历史的了解与认知。

“当前时代背景下，社会各界高度重视青少年的成长。作为公共文化供给方，我们要做的是摸清需求，精准投送服务。”新泰市文化和旅游局党组书记、局长高会利说，聚焦公共文化服务的特色化，当地近年来策划推出系列举措，包括城乡书房、文旅家园等，目的都是为民众尤其是青少年等重点群体提供丰富多元的公共文化服务产品。

今年4月，新泰市首批文旅家园授牌暨2022年新泰市全民阅读季启动仪式举行。新泰市委常委、副市长许立根指出，文旅家园是全市文化工作又一创新之举，按照政府引导、社会运营、志愿服务相结合的运营模式，充分调动社会力量的积极性，为市民提供个性化、品质化的公共文化服务，打通公共文化服务“最后一公里”。

按照新泰市文化和旅游局的工作规划，当地今年起将探索走市场化运营的路子，扶持发动文化艺术类培训机构等社会有效资源，建设文旅家园10家。当地充分利用其业余时间，借助其场所开展舞蹈、音乐、美术、书法等免费高水平培训班，并定期组织专业老师到各乡镇街道文化站、中心村、中小学等开展免费培训，进一步完善资源共享、互联互通、有效覆盖、特色鲜明的公共文化服务网络，为广大群众提供优质的免费文化服务。

政府兜底保障     

高会利认为，均等化是公共文化服务的基本属性。青少年、农村老年人等是公共文化服务需要重点关注的群体。这是因为，一方面，他们相对有空闲时间；另一方面，青少年的成长成才、农村老年人安享晚年，都需要更具时代特色的文化活动来充实。

近两年，新泰市一直致力于实施公共文化服务精准化工程。

高会利介绍，目前农村地区老年人、青少年居多，青壮年多外出务工，原有公共文化服务主要以老年人为服务对象，青少年文化生活需求得不到满足。加之教育“双减”政策实施后，青少年业余时间增多的现状，新泰市深入推进公共文化服务供给侧改革，实施公共文化服务精准化工程。

上述工程包含几方面内容，比如延长服务时间、新增服务项目。文化馆、博物馆、图书馆等服务场所进一步延长免费开放时间，重点利用周末、节假日、寒暑假等时间，开设专门针对青少年的传统文化讲座及3D打印、乐高、无人机、机器人等课程，构建青少年素质教育的现代公共文化服务平台。

同时，当地探索改进公益电影放映形式。新泰市推进公益电影进影院，选取部分场次与影院合作，精选热映、群众爱看的影片在影院免费放映；丰富公益电影放映片源，在农村公益电影放映中，结合青少年需求，精选青少年爱看、热映的片源，重点在周末、节假日、寒暑假等时间节点进行放映。

创造更多空间        

如今，新泰市在城区及部分乡镇、社区建设了数十家城乡书房。这些书房内部环境干净舒适，成为孩子们放学后的好去处，受到当地群众的一致好评。

新泰的城乡书房建设始于2018年。在此之前，尽管当地公共文化服务体系建设稳步推进，但依然存在公共文化服务资源分散、低水平重复和分布不均衡、区域差别较大等问题。乡镇、村（社区）层面，乡镇综合文化站、村（社区）基层综合文化服务中心、图书馆分馆虽然都建有图书室，但普遍存在面积较小、图书较少等现象，服务效能发挥不充分。新泰市目前有140万人口，新泰市图书馆馆舍面积较小，建于1978年，主馆面积仅600平方米，服务接待能力非常有限。规划建设大型图书馆不仅投资大，运行费用较高，而且辐射面积有限，服务时间受限。

针对现实存在的问题，新泰市文化和旅游局紧紧围绕满足广大人民群众美好文化生活的需求，打破传统公共文化设施主要依靠政府投资建设的模式，积极发动社会量参与。按照政府主导、分级负责、社会参与的原则，采取企业免费提供商业店面、乡镇或村（社区）盘活闲置集体用房、机关事业单位改建服务场所、个人捐献等PPP模式，创新实施城乡书房建设工程（城区为城市书房，乡镇、村为乡村书房）。

在城乡书房运行过程中，在依靠自助设备实现读者自我管理服务的基础上，新泰积极发动读者成为志愿者，实行志愿者管理，并建立健全了志愿者激励制度。截至目前，登记在册的志愿者达1000多名，人均服务时长在100小时以上。下一步，在城乡书房大规模建设的基础上，当地计划引进专业社会力量进行专业化管理，充分发挥城乡书房服务效能，并探索建立城乡书房理事会，建立理事会制度，实现政府引导、社会管理的转变。