山东省教育厅：

关于孙晓芳委员在省政协十二届五次会议《关于加快推进文化旅游产业融合发展，规范布局大中小学生校外实践产业的建议》的提案收悉，现答复如下。

近年来，随着我国经济社会的发展，人民对美好生活的需求不断提升，义务教育阶段学生“双减”、大中小学劳动教育等政策的实施，让研学迎来新的发展契机。省文化和旅游厅历来重视研学旅游工作，在政策引领、示范带动、措施保障等方面做了大量工作，取得了一定的成效。

一、强化政策保障，优化发展环境

近年来，我省出台了相关政策、规划，对我省研学旅行起到了积极的推动作用。2018年，省委省政府印发《大力推进全域旅游高质量发展实施方案》，将研学旅行作为精品旅游产业跨界融合重点之一。省政府印发《山东省精品旅游发展专项规划（2018-2022年）》，提出教育与旅游融合互动，发展研学旅行，设计多元内容的研学活动课程，健全师资与教材、安全与管理体系，打造具有山东特色和优势的研学旅行产品体系。原省旅游发展委印发《山东省红色文化研学旅游实施方案》，提出完善红色文化研学旅游产品体系，针对中小学生重点推出中小学生爱国主义教育、青少年革命传统教育实践等红色旅游研学产品。2020年，经省政府批准印发了《山东省文化旅游融合发展规划（2020-2025年）》，重点任务中提出“强化要素集约，打造八大要素产品体系”， “游学山东”是其中之一，将以齐鲁文化为底蕴，重点围绕丰富的历史文化、红色文化、海洋、科技等资源，策划打造精品研学旅游产品体系。

二、采取有力措施，推动研学基地建设

为进一步规范山东省省级中小学生研学基地管理，引导和推动基地建设，推进中小学生研学实践工作健康发展，2020年，省教育厅、省发展改革、省文化和旅游厅印发《山东省省级中小学生研学基地管理办法（试行）》，为推动全省中小学生研学实践工作开展，研学基地运行管理规范化、制度化，提供有力保障。截至目前，全省共评定180家省级中小学生研学基地，曲阜三孔、山东博物馆等26家单位被评为“全国中小学生研学实践教育基地”，山东临沂市青少年示范性综合实践基地等2家单位被评为“全国中小学生研学实践教育营地”。

三、立足文旅融合，推动研学旅游发展。

省文化和旅游厅立足文旅资源融合，推进研学旅游产业转型升级、高质量发展。2020年，联合省教育厅、省政府外事办公室（省人民对外友好协会）在济宁曲阜市召开了山东省研学旅游现场推进会，助推山东研学旅游产业转型升级和创新发展。曲阜市已被评为“中国研学旅游目的地”，曲阜市三孔景区被评为“全国研学旅游示范基地”。2020-2021年，联合省总工会等部门连续两年举办山东省研学旅行创新线路设计大赛，引领研学旅行有序健康发展。2021年，为庆祝庆祝中国共产党成立100周年，组织开展“100家研学基地红色游”系列活动，推出了100家红色研学基地、41条红色研学线路和47项红色研学活动，引导广大青少年加强红色文化保护和传承，赓续红色基因，弘扬革命精神。

四、出台服务标准，促进行业健康发展

2020年，由山东省文化和旅游厅提出，山东省旅行社协会发布了团体标准《山东省从事研学旅行机构服务规范》（T/SDATS 1-2020），标准适用于山东省境内注册成立、组织开展研学旅行活动的旅行社、教育机构及其他从事研学旅行接待的服务机构，规定了研学旅行服务的基本原则、服务机构基本要求、研学旅行产品、服务内容及流程、安全管理、评价与改进、信用管理等的内容。省旅行社协会组织实施标准并对研学旅行机构开展培训，提高了研学旅行市场行业就业人员的服务水平。

五、下步打算

下一步，我们将用好齐鲁文化资源丰富的优势，着眼推进优秀传统文化“两创”，大力发展研学旅游，创新打造山东文化研学旅游品牌，全面构建文旅融合发展的生动局面。

一是政策引领产业发展。今年，省委宣传部、省文化和旅游厅、省教育厅等20个部门联合印发《关于推动文化创意产业高质量发展的若干措施》，将“研学文旅”作为文化创意产业十大重点领域之一，发展研学文旅产业，推动文化创意与研学旅游融合发展。《措施》从要素保障、资金奖补、税收优惠、基金撬动、金融支持等五个方面开展政策支持。下步，我们将深入贯彻落实《措施》，在要素保障、市场需求、政策帮扶等方面精准发力，确定一批领军企业，推出一批重点项目，引领研学文旅产业发展。

二是措施推动创新发展。省文化和旅游厅将研学旅游列入年度重点工作，提出创新发展研学旅游，开发研学旅游产品，举办研学旅游推进活动，提升研学旅游目的地水平。下步，将开展深度调研，出台研学旅游创新发展实施方案，评选一批研学旅游创新单品，打造一批研学旅游新地标。同时，发挥市场优势，引导开发深度体验式高品质研学旅游产品，完善传统文化体验、文创产品消费等研学配套服务，提升研学旅游体验，拓展研学旅游利润空间。

山东省文化和旅游厅

2022年3月31日

（联系单位：资源开发处，联系电话：0531-51791896）