一、基本情况

今年以来，省文化和旅游厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省委要求， 牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持高质量做好人大代表建议办理工作，共办理省人大议案2件、建议46件，截至目前已全部办理完毕，并按规定对办结建议相应进行了公开。

二、主要做法

（一）加强组织领导，狠抓责任落实。我厅高度重视省人大代表建议办理工作，始终坚持将人大代表建议这个办理工作摆在重要位置，始终坚持把建议办理工作作为接受社会监督，破解发展难题，增强全社会文化旅游获得感、幸福感的重要渠道和工作动力。一是成立领导小组，责任到位。主要负责同志为组长，分管负责为副组长，机关各处室主要负责同志为成员，领导小组办公室全力做好分办、催办、审核等工作，确保落实到位。二是制定工作方案，部署到位。每年制定建议办理工作方案和建议办理责任分解表，明确责任人、完成时限，切实做到“定人员、定任务、定时限、保质量”。同时，明确一般性建议由厅分管负责人带头研究指导办理；重点督办建议，由厅主要负责人带头研究指导办理。三是建立督导机制，落实到位。坚持将人大建议办理工作纳入重点工作督导事项，制定人大建议督办台账，按照办结时限要求，设定“红黄绿”督导机制，由办公室专人倒排工期进行提醒督办，确保按时圆满给予人大代表满意答复。

（二）完善制度规定，规范办理程序。在严格贯彻落实人大建议办理工作流程的基础上，根据办理工作新要求，坚持“先沟通后答复”工作原则，突出三个关键点，努力在建议办理求深、求实、求细上下功夫。一是强化沟通对接。承办处室（单位）形成答复初稿后，经处室（单位）主要负责人初审，并采取“请进来、走出去”、召开座谈会、分头走访等多种形式，广泛听取代表意见建议，共同协调解决难点问题。二是严格审核把关。针对每项代表建议，均由责任处室认真拟定答复内容，并取得代表对答复的结论性意见后，交办公室严格核稿，再报请分管领导审签。三是加强跟踪反馈。把建议办理与日常工作结合起来，防止出现“重答复、轻实效”现象，克服“重承诺、轻落实”倾向，切实把办理工作的落脚点放在推进工作、解决实际问题上。特别是，对于正在解决或列入计划逐步解决的建议，按照建议答复的内容和承诺落实的事项持续跟踪办理。四是依法予以公开予以主动公开的建议答复，按照省人大相关规定，既在省人大建议管理系统中公开，又在厅官方网站设立人大代表建议办理专栏进行公开，在征求会办单位及代表的同意后，确保答复内容“应公开、尽公开”。

（三）加强协商调研，增强办理实效。始终把代表建议办理作为促进全局工作的重要动力，避免出现“重答复、轻落实”的现象。详细了解代表建议的有关背景，认真听取代表提出的意见建议，结合单位职能做好解释沟通工作，对代表建议涉及的问题进行反复研究，制定切实可行的举措。在建议办理过程中不断总结经验做法，持续提升办理工作实效。一是在代表建议上抓好三个类别。对于省人大确定的重点督办建议由厅主要负责人亲自研究办理；对于省领导同志批示的人大建议，采取有力措施抓好落实。二是在交流沟通上明确四个层面。把沟通作为办理答复工作的必经环节，加强与人大代表、协办部门、会办部门、厅直属单位处室等四个层面的沟通。特别是采取请进来、走出去，召开座谈会、分头走访等多种形式，广泛听取代表们的意见建议。三是在建答复上依法予以公开。确保应公开答复意见全部公开，对于申请公开的建议答复，按照省人大相关规定，既在省人大建议管理系统中公开，又在厅官方网站设立人大代表建议办理专栏，在征求会办单位及代表的同意后，将答复内容全文及时公开。

（四）认真借鉴吸收，推动文化和旅游高质量发展。将代表建议办理工作作为及时回应社会关切，集聚各方智慧的重要渠道，及时了解掌握社会关心关注动向，认真吸纳针对性、可操作性强的意见建议，并转化为努力推动实际工作成效的具体举措。一是积极推动出台政策，如，侯宪会代表在《关于支持“后疫情时代”旅行社行业发展的建议》中提出“积极推动公务活动通过旅行社进行组织”，我们认为该建议对助力旅行社行业纾困解难具有重要意义。经深入研究和积极争取，该政策纳入了2022年省发展改革委、省文化和旅游厅等二十部门联合印发的《山东省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》。二是充分参考借鉴。如，德州代表团赵红卫等10名代表建议制定《山东省文化产业促进条例》，不但对出台《条例》的重要性作出充分阐述，还专门起草了《条例（草案）》，撰写了6章28条内容。虽然鉴于国家的《文化产业促进法》这一“上位法”还未正式出台，我省尚不具备出台《条例》的条件。但是，下一步随着国家正式出台《文化产业促进法》，我省也将参照出台《条例》，代表们精心起草的这份《条例（草案）》为我们提供了十分好的研究基础。

三、下一步工作打算

在省委、省人大领导下，省文化和旅游厅代表建议办理工作取得了一定成绩，办理工作质量和水平有了一定提升，但与省人大的要求和人大代表期盼相比还有一些差距。下一步，我们重点做好以下三方面工作：

一是进一步提升办理实效。坚持问题导向、结果导向，认真研究建议，对切实可行的，制定施工图、路线图，将代表建议的智慧及时转化成文化和旅游发展的政策措施。

二是进一步加大部门沟通协调力度。对涉及文化旅游、发改、财政、自然资源等部门的建议，加强和相关部门的协调，推动建议更好为经济社会发展服务。

三是结合部门职责和实际工作，不断探索办好代表建议工作的有效方式，做到建议办理“件件有结果、事事抓落实”，推动建议办理工作和文化旅游发展再上新台阶。

山东省文化和旅游厅

2022年10月21日