烟台多措并举加强文物活化利用

      近年来，烟台市文化和旅游局深入贯彻落实习近平总书记关于文物工作的重要论述和重要指示批示精神，始终坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”工作方针，结合工作实际，切实践行在保护中发展、在发展中保护，弘扬传承优秀文化，服务全市高质量发展。目前，全市拥有全国重点文物保护单位22处、省级105处、市级150处，普查的数量和质量均居全省前列。

一、健全标准规范，健全保护体系，夯实文物保护基础

一是强化文物保护顶层设计。出台《烟台市文物保护管理办法》《关于进一步加强历史街区与文物建筑保护管理工作的决议》等规范，编制《烟台市历史文化名城保护规划》《烟台市朝阳街历史街区保护规划》《烟台山近代建筑群保护规划》《烟台市滨海景区近代建筑群保护规划》等专项规划，有力保障全市文物保护开发工作健康开展，彰显仙道、海防、胶东民俗等烟台地域特色文化。二是扎实落实文物保护“四有”要求。将文物工作纳入政府年度考核、文明城市测评等综合工作，建立起“市、县、镇、村、单位四级责任、五级保护”的文物保护网络，文保单位均实现“四有”，即有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构；不断健全馆藏可移动文物的登记备案制度。今年新开展文物资源普查，进一步厘清全市文物资源状况。三是加强文物保护投入。近三年投入文物保护资金8700万元，实施了43项重点文物保护工程。烟台山建筑群、蓬莱阁、牟氏庄园、嘴子前墓群、丁氏故宅等国保单位，通过开展文物修缮保护工作，提升了文物展示水平和社会教化作用。

二、聚焦重点工程，强化考古先行，打通文物连片开发路径

近几年，配合市重点基本建设工程平均每年完成考古调查勘探面积在100万平米以上。2019年以来，重点做好芝罘仙境、老岚水库、裕隆岛石化等“三重”项目建设的考古保障，走出文物连片开发利用的“烟台路径”。一是精确摸排“列清单”。芝罘仙境项目以“朝阳街、所城里、烟台山、芝罘湾、崆峒岛”五位一体整体开发，其中朝阳街、所城里、烟台山均为全国重点文物保护单位，区域内不可移动文物众多，层级高、规模大、分布集中。项目规划之初，第一时间抽调专门人员，深入一线、精确摸排，列明朝阳街一期52处文物建筑（国保6处、省保2处、市保17处、不可移动文物27处），奇山所262处文物建筑（省保35处、不可移动文物227处），明确每一处文物现状和保护开发难点，为制定专门的工作方案打下基础。二是量身定制“智囊团”。成立芝罘仙境历史文化街区保护利用专家咨询委员会，首批邀请到15名国内、省内知名专家，为芝罘仙境项目加强思想对话、开展政策沟通、进行决策咨询提供平台。建立健全委员会互动机制，立足前沿、面向需求，定期召开专题委员会会议，研究解决街区文物资源整合不够、文物建筑开放程度不高、活化利用不够等文物保护利用过程中存在的问题，发挥好“智囊团”“外脑”和参谋助手作用。三是精准施策“快审批”。安排专职工作人员全程跟进芝罘仙境、老岚水库等文物保护工程项目推进。精准施策，细化工作流程，特事特办提升文物开发审批效率。今年以来，由局领导带队先后10余次赴省厅协调两街区文物保护方面的问题，争取省厅对项目实行急事急办、特事特办，比如原定20个工作日审批完成的《烟台市奇山所（所城里）文物保护规划（2020-2035）》一周内批复完毕。第一时间派出考古勘探专家进驻老岚水库工地开展考古工作，比预期提前45天完成勘探，保障老岚水库工程按期实施。

三、丰富载体平台，强化活动策划，让文物资源“活起来”

一是不断提升社会服务功能。全市37处博物馆、纪念馆成立了烟台市博物馆联盟，“场地联用、品牌联创、活动联办、培训联做、平台联建”，每年开展各类文物展览、公教活动3000余场，接待观众百万人。作为国家一级馆的烟台博物馆，近年来，成功打造了“烟台历史文化讲堂”“青少年趣味课堂”等活动品牌，每年持续开展“国宝进校园”“国宝进军营”等流动服务活动，“我们的70年——新中国成立后烟台社会的发展与变迁”等3个展览入选第五届全省博物馆十大精品陈列展览，有效发挥了文物的公共服务功能，让文物“活”起来。当前，全市正在积极推进市博物馆新馆建设工作，新馆建成后将成为烟台新的地标式文化建筑，更好满足群众日益增长的精神文化需求。二是加大社会博物馆培育力度。发展非国有博物馆20余家，包括葡萄酒、钢琴、钟表、胶东民俗、红色文化、黄金文化、企业文化等多种类型，形成了国有、非国有博物馆并行发展、相互补充的格局，丰富人民群众精神文化生活。三是加强文物类旅游景区开发建设。全市22处全国重点文物保护单位中，作为旅游景区向公众开放的有10余处，占比近60%。蓬莱阁景区积极做好文物资源“活化”传承，先后与央视《百家讲坛》《国宝档案》《探索发现》、韩国MBC电视台《海上丝绸之路》等栏目合作，推出蓬莱阁系列文物专题片，并编撰出版了历史文化名楼丛书《词曲卷》和《传说故事卷》，让景区的文化、文物资源“走出去”，在传承和发展中彰显独特魅力。

四、践行初心使命，传承红色文化，焕发革命文物时代风采

大力弘扬和传承红色文化，全力打造胶东红色文化品牌，建设胶东红色文化龙头城市、闻名遐迩的红色文化教育和旅游城市。一是实施抗战遗址保护工程。将抗战遗址纳入文物保护管理大盘子，加强抗战遗址的梳理与保护。目前，全市列入文物保护目录的抗战遗址170处，包括国家级1处、省级16处、市级17处，烟台市的胶东革命烈士陵园和地雷战纪念馆入选首批80处国家级抗战纪念设施、遗址名录，每年投入抗战遗址保护资金1000余万元。二是实施教育阵地升级工程。全力做好胶东革命纪念馆深化提升，持续提高讲解员的思想政治素质和业务素质,充分发挥党性教育功能和红色基因传承教育作用，2019年以来接待教学班次878个、41900余人次。全面实施烟台山教学区综合整治，引导党员群众在全面了解中国近代史、胶东近代史中居安思危、警钟长鸣，2019年以来接待教学班次1223个、4.4万人次。三是实施红色文艺创作工程。加强红色主旋律精品创作展演，2019年提升复排的京剧《烟台解放》、吕剧《西海地下医院》《突围》等红色精品剧目进行全市巡演78场，累计观看人数11.7万。与山东电影制片厂合拍的《党员登记表》在院线公映，联合山东影视传媒集团有限公司共同策划筹拍的胶东抗日大剧《大秧歌》全国播出，引发热议。