2020年以来，省文化和旅游厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省委要求， 牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持高质量做好政协提案办理工作，有力助推了全省文化旅游恢复发展。8月省政协召开提案办理工作会议，省文化和旅游厅作典型发言。

一、基本情况

2020年是“十三五”收官之年，也是全省落实习近平总书记要求，统筹疫情防控和经济社会发展的一年，文化和旅游行业备受社会关注。2020年，省文化和旅游厅共受理省政协提案80件，截至目前已全部办理完毕，并按规定对办结提案相应进行了公开。其中，提案所提问题已经解决或已有规定的（A类）13件，正在解决或列入规划逐步解决的（B类）64件，提案所提建议因受条件限制或其它原因暂时无法解决的（C类）3件。通过办理办结政协提案，为全省文化和旅游工作提供了参考，有力促进了疫情常态化防控下全省文化和旅游事业产业的恢复发展。首届全省旅游发展大会胜利召开，省委书记刘家义、省长李干杰、文化和旅游部副部长李群等参加。不完全统计，省文化和旅游厅先后有48项工作获中央和省委批示、肯定。截至目前，全省公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆已恢复开放，A级景区1202家恢复开放1113家，达到92.6%。星级饭店、旅行社、互联网上网服务营业场所基本恢复营业，重点文旅项目全面复工。前三季度，全省接待游客3.37亿人次，实现旅游总收入3765.9亿元，分别恢复至去年同期的48.2%和44.1%，恢复幅度比全国高出6.2和11.1个百分点。

二、主要做法

（一）加强组织领导，狠抓责任落实。省文化和旅游厅高度重视政协提案办理工作，摆在党组工作重要位置，作为集聚各方智慧，破解发展难题，增强全社会文化旅游获得感、幸福感的重要渠道和工作动力。切实加强领导，成立了厅主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，机关各处室主要负责同志为成员的建议提案办理工作领导小组，建立健全综合处室统筹组织、职能处室具体承办、分管领导审核把关、主要领导负总责的“建议提案办理工作责任制”，压紧压实责任，层层抓好落实。同时，确定专门处室专责人员负责跟踪督办和答复工作，做到“定人员、定任务、定时限、保质量”。召开政协提案办理工作部署会，进一步统一思想、提高认识、明确责任，扎实推进政协提案办理工作。开展集中学习培训，组织各处室负责人和联络员认真学习有关规定，不断提升提案办理工作能力和水平。

（二）完善制度规定，规范办理程序。省两会期间，及时召开人大建议、政协提案办理工作会议，统一思想、提高认识、明确责任。根据办理工作新要求，及时进行完善和补充相关制度，进一步明确工作基本原则、工作职责、办理时限、协调沟通、责任追究等有关要求，规范办理程序，完善工作机制。在办理工作中，突出强调三个关键节点。一是强化沟通。承办处室（单位）形成答复初稿后，经处室（单位）主要负责人初审，通过座谈、走访、电话、邮件等形式，与委员充分沟通，听取意见，共同协调解决难点问题。二是严格审核。每个提案答复件，均由责任处室（单位）报请分管领导审核同意后与委员沟通，根据反馈意见补充修改后经分管领导复审同意后正式作出答复。三是规范流程。进一步修订完善办理工作流程图，突出重点环节、重要节点、必经程序，将答复材料以正式文件形式寄送提案人，可公开的在厅网站专栏进行复文公开。

（三）加强协商调研，增强办理实效。始终把提案办理作为促进全局工作的重要动力，避免出现“重答复、轻落实”的现象。详细了解委员提案的有关背景，认真听取委员提出的意见建议，结合单位职能做好解释沟通工作，对提案涉及的问题进行反复研究，制定切实可行的举措。在提案办理过程中不断总结经验做法，持续提升办理工作实效。一是在提案办理上抓好三个类别。对于省政协确定的重点提案由厅主要负责人亲自研究办理；对于民主党派、省工商联、省人民团体、省政协界别和专门委员会的提案，集中力量重点研究办理；对于省领导同志批示的政协提案，采取有力措施抓好落实。二是在交流沟通上明确四个层面。把沟通作为办理答复工作的必经环节，加强与政协委员、省政协提案委、协办或会办部门、厅直属单位处室等四个层面的沟通。特别是采取请进来、走出去，召开座谈会、分头走访等多种形式，广泛听取委员们的意见建议。在提案答复上，确保应公开答复意见全部公开。三是在提案答复上依法予以公开。对于申请公开的提案答复，按照省政协相关规定，既在省政协提案管理系统中公开，又在厅官方网站设立政协提案办理专栏，在征求会办单位及提案者的同意后，将提案答复内容全文及时公开。

（四）认真借鉴吸收，推动文化和旅游高质量发展。将提案办理工作作为及时回应社会关切，集聚各方智慧的重要渠道，及时了解掌握社会关心关注动向，认真吸纳针对性、可操作性强的意见建议，并转化为努力推动实际工作成效的具体举措。总的来看，今年的政协提案主要集中在五个方面，在推动国家重大战略落地实施方面有13件（135号、236号等），在加强文化遗产保护利用和传承弘扬方面有33件（666号、705号等），在推动文化产业和旅游业发展方面有25件（519号、575号等），在加快推进文化旅游资源转化利用方面有28件（373号、471号等），在提升公共文化产品和服务质量方面有21件（291号等），分别占总数的16%、41%、31%、35%、26%。结合办理政协提案，认真做好沟通交流，听取意见建议，积极探索解决问题和推动发展的政策措施，取得了良好成效。不断修改完善《山东省黄河文化保护传承弘扬规划》，鲁国故城、齐国故城考古遗址公园建设取得新进展，93个县（市、区）入选第二批革命文物保护利用片区分县名单，居全国第一位。全力应对疫情影响，出台一系列政策文件，主动帮企纾难解困，文旅行业总体呈现有序复苏、加快复苏的良好态势。实施文旅消费促进行动，举办“第四届山东文化和旅游惠民消费季”，积极发展夜间旅游。在全国文旅消费工作会上，我省连续两年作典型发言。全省入库132个重点文旅项目，计划总投资2330亿元。全省1819个乡镇（街道）和近7万个行政村（社区）综合性文化服务中心基本实现全覆盖，8654个省扶贫工作重点村综合性文化活动室建成率达到100%。民族歌剧《沂蒙山》入选“2020年全国舞台艺术优秀剧目网络展演”，在第30届上海白玉兰戏剧表演艺术奖评选中包揽主角奖、配角奖和新人奖，是该奖历史上唯一大满贯，“好客山东”品牌知名度、影响力进一步提升。

三、问题和建议

在省委、省政府领导下，在省政协支持下，在政协委员理解下，省文化和旅游厅政协提案办理工作取得了一定成绩，办理工作质量和水平有了一定提升，但与省政协的要求和政协委员的期盼相比还有很大差距。主要表现在：一是办理的实效有待进一步提升。如何将政协提案和政协委员的智慧及时转化成文化和旅游发展的政策措施，需要进一步提高工作效率。二是与相关部门沟通协调的力度有待进一步加大。文化和旅游工作关系国计民生，不少提案涉及文化旅游和众多部门，如何加强和相关部门的协调，推动建议更好为经济社会发展服务，需要进一步加大工作力度。三是与政协委员的沟通需要进一步高效。有的办理处室和政协沟通不及时，导致对一些提案的办理和文化旅游发展的要求不适应，影响了办理效果。

下一步，省文旅厅将结合部门职责和实际工作，不断探索办好提案工作的有效方式，做到提案办理“件件有结果、事事抓落实”，推动提案办理工作和文化旅游发展再上新台阶。       

山东省文化和旅游厅

2020年11月20日