广西壮族自治区河池市罗城仫佬族自治县龙岸镇文化广播电视站站长石江是当地出了名的“文化忙人”。一年到头，镇上和村(社区)里大大小小不下百场的活动和培训，都要石江操心。这不，镇上“三八”妇女节的文艺演出刚刚弄好，石江又开始琢磨“三月三”的活动了。

　　乡镇文化站是现代公共文化服务体系建设中的重要组成部分，与农村地区群众文化权益的保障息息相关。从2011年起，罗城对乡镇文化站的管理机制创新进行了一系列的改革和探索，实现组织总—分制、经费一站式、汇报机制化等创新，推动了乡镇文化站工作，群众文化建设有声有色。

　　小文化站大活动

　　龙岸镇新建成的德山广场戏台是如今镇上文化活动的新阵地。新春期间，这里陆续举办了元旦群众文艺会演、春节文艺会演和元宵晚会3场大型文化活动，镇上25支文艺队同台竞技，吸引了近万名观众。“龙岸镇的群众文化氛围非常活跃，不仅镇上活动多，村屯群众自办活动的热情也很高。”石江说，仅春节初一至十五期间，龙岸镇及下辖村屯(社区)举办的各类民俗活动就有近40场。

　　在石江看来，乡镇文化站的工作要领就是场馆常开、活动常搞、培训常办、队伍常练。龙岸镇文化广播电视站依托重大节日和民族传统节日，分片区组织17个村(社区)开展大会演、小展演，内容从群众喜闻乐见的歌舞小品到少数民族非遗如侗族大歌、彩调等。同时，文化站每年组织各类培训班多达30多场次，站内活动室常常客满盈门，仅2016年就接待群众2万多人次。

　　东门镇文化广播电视站也同样如此。在东门镇文化站的带动下，该镇的业余文艺队已从2009年的5支发展到现在的38支，涌现了李家屯文艺队、凤凰社区文艺队等演创俱佳的明星队伍。

　　文化经费县局统筹

　　“为了丰富东门镇中石村全体民众的文化生活，特向县文广新体局申请配备音响设备一套及体育健身器材。”这份书面报告由东门镇文化广播电视站递交到县文广新体局后不到一个月，中石村的群众便用上了新的音响和体育器械。在罗城，群众的需求只要经乡镇文化站递交报告，县文广新体局都在最短时间予以协调解决。“每个文化站都有县局领导直接对接，工作上的沟通顺畅让我们的效率大大提高。”东门镇文化广播电视站站长吴海林说。

　　“管理机制的创新极大改善了乡镇文化工作的局面。”乔善乡文化广播电视站站长覃有文对此颇有感触，“例如，经费的一站式管理为乡镇文化活动开展解决了后顾之忧。公共文化建设专项经费不经乡镇政府而由县文广新体局统筹管理。”此外，该县财政和各乡镇也将文化活动专项经费列入预算，多方面保障了文化经费的投入。

　　石江认为，稳定有效的汇报机制能更好地帮助乡镇文化站服务群众。罗城建立了乡镇文化站月报制度和季度培训会，分别通过每月工作汇报和每季度定期召开乡镇文化站站长会议的形式，及时掌握和统一部署各乡镇文化的工作开展情况，使工作中遇到的困难得到及时反馈和解决。

　　“十有”标准量化考核

　　2011年，以创建国家公共文化服务示范项目为契机，罗城完成了全县11个乡镇文化站的标准化建设，并在全国率先实行“县文广新体局—乡镇文化站”的总—分管理机制。

　　同时，罗城不断探索和巩固乡镇文化站的创新管理机制，形成了以“八个一”(一套成熟的管理体制、一套成熟的经费投入与管理模式、一支专业化的管理队伍、一支多元化高素质的公共文化志愿者队伍、一套完善的绩效考评体系、一个覆盖“县—乡—村”三级的管理网络)为核心的公共文化“罗城模式”。

　　就这样，在行政管理上，罗城把乡镇文化工作纳入绩效考评范畴，对文化站工作按照“十有”标准实行量化考核，提高了政府部门对文化工作的重视。在人事管理上，罗城建立了“文广新体局+乡镇人民政府”的联席管理机制，文广新体局对文化站长和文化专干任免享有指导权，强化了县文广新体局对乡镇文化站的管理，杜绝了人员抽调。这些举措促使文广新体局与乡镇文化站的关系从原来的业务指导拓展到行政管理，对文化站管理更加顺畅高效。

　　如今，有阵地、有队伍、有经费、有书报、有设备、有制度、有活动、有培训、有档案、有特色的“十有”标准成为罗城乡镇文化站的标配，该县乡镇文化站人、财、物的管理也逐渐规范，服务效能大大提高。 “乡镇文化站的创新管理为其他公共文化服务的建设树立了典型。”罗城县文广新体局局长银联健表示，下一步罗城将进一步拓宽乡镇文化站的服务领域，将乡镇文化站规范化管理成果向全县村级公共服务中心和农家书屋推广。