推进文化市场综合执法改革是推进宏观行政管理体制改革的重要组成部分，是促进文化市场健康发展的迫切需要，是实现文化产业又好又快发展的客观要求，是创新文化宏观管理体制的重要举措。推进文化市场综合执法改革对于进一步转变政府职能，依法规范和管理文化市场具有重要的现实意义。

《山东省文化厅“十二五”文化改革发展规划》明确提出，要深化文化市场综合执法改革，推进文化市场综合执法规范化建设，提高文化市场管理和服务能力，为全省深化文化市场综合执法改革指明了方向。

临沂是文化资源大市，是全国、全省文化体制改革综合试点市。市委、市政府高度重视文化体制改革，坚持先行先试、大胆探索、率先突破，文化体制改革取得了明显成效，于2008年7月成立了临沂市文化市场管理执法局。新的文化市场管理执法体系，实现了执法主体、执法权责、执法力量的统一，实现了执法手段、执法标准和执法范围的统一，极大地提高了监管执法效能。《文化行政执法改革的临沂模式》一文被中央宣传部、省委宣传部收入《宣传思想文化工作案例选编》。2009年3月，中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山同志来临沂市调研时指出，“临沂市成立文化市场管理执法局，有效解决了文化、新闻出版、广播电视三局文化市场执法的问题，这种模式在全国文化综合执法机构改革中有创新、有特色，符合文化体制改革的方向，值得在全国推广。”

加快文化改革发展，推动深入实施文化市场综合执法规范化建设工程，对全市文化市场进一步巩固提升综合执法改革成果，为建设经济文化强市营造良好的社会主义环境，是至关重要的。为此，临沂市文化市场管理执法局将把握机遇，认真贯彻落实《山东省文化厅“十二五”文化改革发展规划》，引导和激励全市文化市场管理执法人员，围绕实施文化市场综合执法规范化建设工程，进一步加强创新，不断提高文化市场行政执法水平和质量，努力在解放思想、更新观念上有新提升，在全面净化社会文化环境上有新成效，在文化市场管理全覆盖上有新作为，在监管模式上有新突破，在提升监管水平上有新亮点，在执法队伍整体素质上有新提高，全面开创临沂市文化市场管理执法工作的新局面，为推动社会主义文化大发展大繁荣，建设经济文化强市多作贡献。

一是更加注重突破重点工作。文化市场管理执法工作点多面广量大，工作千头万绪。越是这样的情况，越要集中力量，突出重点，抓住科学发展主题。对常态性监管工作要保持连续性，持续加以推进；对重点工作要集中各方力量，发挥各自优势，创造性地加以突破，以点带面，推动全局。在全市文化市场管理执法部门真正形成思想大解放、发展大跨越、服务再延伸、工作出亮点的良好局面。2012年，在全市推广兰山区加强装备建设、河东区开展“四进”活动、沂水县实行分级管理、平邑县加强依法行政的经验，推动全市文化市场综合执法规范化建设工程深入实施。二是更加注重整体推进工作机制创新。在过去的几年里，临沂市各级文化市场管理执法工作部门强化创新意识，在管理执法理念、管理执法内容、管理执法方法、管理执法手段上不断创新，各项工作均有较大突破。今后要立足实际，进一步创新改革思路，完善工作机制，整合力量，整体推进，巩固成果，努力走出一条具有“临沂模式”的文化市场管理执法工作的成功路子。三是更加注重争先创优。要进一步增强争一流、创先进的意识，在研究谋划工作中坚持高点定位，提升境界，提升标准，打好特色牌、优势仗，让更多的工作有特色、出亮点，不断开创文化市场管理执法工作新局面。依据文化市场门类特点，按照积分管理、结果运用，科学设置管理考核标准，对文化经营单位进行量化考核，分级管理，进一步调动文化经营单位争先创优的积极性，营造公平的市场竞争环境，推动文化产业又好又快发展。四是更加注重文化市场有效监管。文化市场管理执法工作大量的任务在文化市场一线，管理、执法、服务都要深入一线，贴近一线，把问题解决在一线。2012年在全市开展“管理执法服务推进年”活动，把工作重心全部放到市场一线，把工作精力集中到市场一线，把工作时间整合到市场一线，通过文化市场管理和“扫黄打非”工作进社区、进学校、进企业、进农村，把“管理促发展、执法促规范、服务树形象”的工作理念进一步落到实处，夯实文化市场管理执法工作全覆盖的基础，把文化市场有效监管提升到一个新水平。五是更加注重抓落实求实效。文化市场管理执法工作没有小事，点点滴滴都关系到政府形象，关系到能否取信于民，关系到能否满足未成年人健康成长的需要。要高度重视新体制机制的运行，在全市完善集中统一、运转高效的文化市场管理和“扫黄打非”工作体系，真正建立起由文化市场管理执法部门牵头，成员单位各司其职，协同配合、齐抓共管、上下联动、力量互补的文化市场综合执法新格局，切实把文化市场管理执法的各项要求落到实处，整体推进文化市场综合执法规范化建设，发挥新优势，再创新辉煌。确保长久形成统一、规范、高效的文化市场管理体制和运行机制，以更加清醒的文化自信和政治自觉，更加奋发有为的开拓创新精神，更加务实高效的工作作风，全力做好文化市场综合执法工作。

（作者：房利娜，山东省临沂市文化市场管理执法局党组书记、局长。）