2014年，广东中山市被文化部确立为基层综合性文化服务中心建设全国十个试点城市之一。中山市选择了30个不同类型的行政村(社区)开展试点工作。经过一年多的实践，在中山市“2+8+N”社区综合治理体系的基础上，创立了中山市推进基层综合性文化服务中心建设“三三三”模式，形成了“小平台”承载“大服务”和“小中心”整合“大文化”的基层文化工作格局。

　　构建标准化、特色化、数字化“三元服务空间”

　　行政村(社区)综合性文化服务中心怎么建?设施和场所如何设置?中山市的经验是构建标准化、特色化、数字化“三元服务空间”。标准化是要有“四室两厅一场一栏一台”基本配置，特色化是因地制宜建立特色文化服务室，数字化则要求引入中山市O2O文化服务平台，为群众提供线上线下的综合文化服务。

　　按照这一思路，中山市石岐区民生社区综合性文化服务中心进行升级改造，整合利用社区综合服务设施、文化活动室、居住小区公建配套设施等，增加室内活动面积。同时，利用原有的闲置用房改建社区图书室，配备了5000余册图书、6台电脑、24小时自助图书借阅机，与市图书馆联网，实现通借通还。

　　去年3月，小榄镇新市社区文艺大楼完成了基础改造，成为中山市首家基层综合性文化服务中心。其后，该镇又陆续对东区、埒西一、九洲基3个社区及5个镇级试点社区文化室进行优化升级，进行了团队进驻、功能完善、场馆整合等改造工作。

　　各行政村(社区)综合性文化服务中心还应用“家在中山”O2O社区公益文化服务平台，依托“互联网+”，为群众提供文体设施及项目简介、在线阅读分享、在线公益讲座、社区活动预告等公共文化服务和便民服务，并掌握群众对文化和各类服务的实际需求，实现供需有效对接。

　　形成管理与运作的“三方联动格局”

　　行政村(社区)综合性文化服务中心建好后，怎么管理和运作?为解决这一问题，中山市提出了以社区党组织和委员会为主导，社会组织和社工专业人员参与运作的“三方联动格局”。其中，社区党组织和委员会为综合性文化服务中心把方向、强保障;通过社会组织，特别是文化志愿者队伍，整合社会力量，拓宽公共文化服务的供给渠道，提高服务效能;通过购买社工机构服务，提高基层综合性文化服务中心的专业化和常态化服务水平。

　　小榄镇的行政村(社区)综合性文化服务中心成功整合了试点社区文化专干、图书管理员、文化志愿者及一批社会组织有关人员，形成了高效的建设合力。2012年起，小榄镇“创益菊城”公益创新大赛已先后培育孵化了95个公益项目和组织。各行政村(社区)综合性文化服务中心通过项目资助、公益创投、志愿互助等方式，培育和委托社会组织开展居民服务。

　　西区彩虹社区大力推广应用“家在中山”O2O社区公益文化综合服务平台，组建社区公益文化服务联合会、小区志愿服务站，成立小区图书室，与中山市家里公益有限公司合作购买文化服务，均取得了很好的成效。目前，已组建了20个小区志愿服务站，在11个小区建设了爱心书屋，志愿者队伍达300多人。

　　为购买社工组织服务项目，2016年，3个乡镇16个村(社区)综合性文化服务中心将运营管理、公益项目运作、个案跟踪等服务全部委托社工组织，为居民开展“430课堂”、真人图书馆、文化沙龙、儿童技能学堂、社区故事等活动。

　　提高文化阵地活力的“三项服务融合”

　　设施有了，行政村(社区)综合性文化服务中心如何提高文化阵地的活力，真正发挥作用?中山市提出，行政村(社区)综合性文化服务中心要实现文化服务与公益服务、便民服务“三项服务融合”。

　　这一思路要求把各行政村(社区)的公益园、修身学堂、体育公园、老年人活动中心、社区青年学院、青少年活动中心等公共服务设施与基层综合性文化服务中心资源整合，集成利用、共建共享。

　　石岐区民生社区文化资源丰富，拥有社工中心、关工委、社区文化室等场馆和设施。但整合前的社区服务中心设有多个部门的活动机构，管理协调工作复杂。整合后，民生社区不仅与市委老干部局、市老干部活动中心、市公安消防局城区一中队等单位实现文化活动场室共建共享，还统筹社区邻里互助会、“430课堂”、石岐书院等资源，搭建起辐射周边近10万居民的综合性文化体验空间。

　　实现服务融合后，民生社区读书月等各类主题活动层出不穷，书法培训、手工工艺、曲艺等特色公益文化服务课常年开展;“430课堂”每周一至周五下午4点30分准时开课;億未来社区儿童运动馆为婴幼儿家庭开展公益服务。

　　为促进“三项服务融合”，行政村(社区)综合性文化服务中心还积极探索设立便民服务点，引入文化用品销售、网上办事辅导、快递邮件代收以及“图书室+咖啡”“图书室+茶座”等项目。如火炬开发区健康花城综合文化服务中心引入社工组织参与文化服务场所的管理，为居民提供法律咨询、司法调解、邮政快递等服务。

　　2016年，中山市将按照“三三三”模式，全面铺开基层综合性文化活动中心建设，计划在2019年之前，全市277个行政村和社区全部建成基层综合性文化活动中心，全面提升基层文化工作的服务效能。