今年以来,德州市旅游局严格按照市委、市政府脱贫攻坚工作部署,充分发挥部门职能优势,以全域化旅游发展为主线,以推动乡村旅游提档升级为杠杆,多项举措助力农村贫困人口脱贫致富,成效显著。
一是研究制定方案,确定旅游扶贫思路。全市行业扶贫工作推进会议召开后,市旅游局立即行动,成立了旅游扶贫工作领导小组,制定《德州市旅游扶贫实施方案》,拟定了以发展乡村旅游带动扶贫,建设旅游项目拉动扶贫,开发旅游商品催动扶贫,派驻第一书记推动扶贫“四动”工作思路,确保全面完成担负的各项脱贫攻坚任务。同时,通过开展全市乡村旅游资源普查、深入各县区调研排查,对贫困村进行精准识别,确定32个旅游资源基础较好、适宜发展乡村旅游的贫困村,并推荐列入了山东省旅游精准扶贫村名单。围绕“扶持谁、怎么扶”这个工作重点,对32个贫困村的贫困户、贫困人口进行精准识别,详细掌握贫困人口数量、贫困程度、收入来源、致贫原因以及扶贫需求等信息,最终识别出贫困户854户,贫困人口1873人。充分利用国家旅游局乡村旅游扶贫工程系统,对贫困人口的数量、旅游经营者数量、扶贫村乡村旅游发展状况等实现在线动态管理,确保了旅游扶贫工作扎实有效。
二是推进旅游项目建设,带动农民就业。着力推进A级旅游景区、乡村旅游点、星级酒店及休闲观光农业等旅游项目建设,特别是乡村旅游项目建设,切实增强对周边乡村、农户辐射带动作用,增加就业创业空间。其中,乐陵市朱集镇依托五十万亩枣林打造了后周村枣林书苑、李小庵村枣树光伏大棚试点和枣乡人家3个旅游扶贫项目,带动周边3个村庄87户贫困户脱贫增收;乐陵市龙悦生态观光园二期开业,吸纳周边村民来此务工,现已解决匡家村贫困户就业21人,园区在自行加工生产面粉、花生油、香油等农副产品时,也优先收购当地村民的原材料;夏津黄河故道森林公园德百温泉度假村针对景区周边贫困户外出就业困难的问题,增加种植养殖等相关岗位,优先考虑周边贫困村年龄偏大的困难户,解决了当地400余人的就业;齐河县泉城海洋极地世界、泉城欧乐堡梦幻世界和和乐果蔬采摘园帮助祝阿镇殷屯村解决140人就业,并定期向贫困户送去物资及现金资助;金鲁班庄园雇佣张村街劳动力200余人,每人每月可领取1500元工资报酬,主要从事旅游观光大棚种植、田间劳作,餐饮服务等行业,同时培养当村技术人才,提高村民综合素质,带动农民通过乡村旅游脱贫致富。
三是强化财政扶贫投入,加快脱贫项目建设。充分用活用足省级有关政策,结合市旅游局职能实际,共为武城县四女寺镇四女寺村、夏津县苏留庄镇左堤村、陵城区神头镇北街村、乐陵市朱集镇王双志村等14个山东省旅游精准扶贫村争取到省级扶贫资金790万元,市旅游局也从旅游发展专项资金中列支10万元专项支持齐河县胡官屯镇胡官屯村扶贫建设。市旅游局加强对财政资金的监管使用,推动了14个省旅游精准扶贫村脱贫项目建设。其中,禹城市辛店镇利用旅游扶贫资金,开展垂钓采摘、休闲娱乐等乡村旅游活动,带动王石村和大秦社区16个贫困户每户最多增收1000元。陵城区北街村结合神头镇农业旅游特色发展旅游观光采摘,按照投资数额的百分比收取回报,受益全部用于该村贫困户的帮扶。宁津县刘营伍乡龙潭村计划打造龙潭农业休闲观光园项目,提供葡萄观赏、采摘服务,开发农家乐采摘、农家土特产、蟋蟀罐旅游商品,带动村内79户贫困人员就业。同时,抓住“旅游厕所革命”的有利契机,市旅游局与市住建局联合将旅游强乡镇、特色村以及扶贫村厕所纳入全市农村无害化卫生厕所改造范围,目前已完成2000多个户厕改造,进一步改善了贫困村居民生活水平。
四是实行结对帮扶,共谋发展之路。引导旅游企业和旅游模范村与帮扶村“结对子”,实行景区带村、能人带户,“一对一”定点对口帮扶。庆云县沃森农业生态示范园通过与贫困户采取合作入股分红的方式,带领贫困户实现脱贫增收。临邑县临南镇结合汇欣果蔬农场建设对新星社区进行旅游扶贫,完成投资900余万元,年底将给新星社区39名贫困人口进行分红。乐陵市千年枣林游览区与市城投公司合作成立合红枣种植专业合作社107家,入社农户7440户,流转枣树2.7万亩、120万株,基本实现了全镇107个村枣树流转全覆盖,通过枣树整建制流转使每户每年平均增收近2000元。千年枣林游览区作为全国10个旅游扶贫景区带村示范项目之一,应邀赴北京参加8月16日-18日第二届全国乡村旅游与旅游扶贫工作推进大会并上台领奖。
五是强化行业培训,开展形象宣传。实现精准扶贫,关键在提高农民的素质能力,发挥其主观能动性。市旅游局积极开展“送技术下乡”活动,为贫困村提供专业技术指导,同时,组织贫困村党支部书记参加省旅游发展委组织的境外、省外精准交流活动,赴先进地区学习乡村旅游发展经验,为促进当地乡村旅游业发展、带动村民脱贫致富提供有益滋养。截至目前,共组织旅游扶贫培训8次,培训人数七百余人。武城县举办乡村旅游工作专题培训讲座,邀请山东大学经济与管理学院王晨光教授等专家,为60多名乡村旅游带头人讲解旅游发展态势及思考,并组织带头人外出学习参观。陵城区举办“2016年德州市陵城区乡村旅游培训班”,为150余名学员授课。临邑县邀请专家为50多名乡村旅游带头人授课。齐河县鼓励景区包村、旅行社包户、酒店(农家乐)包人培训,直接到景区、旅游公司、农家乐务工,有近万村民农忙时种庄稼,农闲时在旅游景区或者农家乐打工、服务,年人均可增收4000余元。
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