提升公共文化服务内生动力
 

　　建议“十三五”期间，国家从公共文化服务的购买主体、供给主体、考核评价三个方面进一步深化体制改革，提升公共文化服务效能。

　　当前，购买公共文化服务的主体是政府，具体承担者是公共文化和体育管理服务的各级行政机关。对群众来说，不能挑选、不能更换;对于提供服务的单位来说，只要被选入供给单位，就旱涝保收，积极性、进取性不够。建议由人民群众根据自己的需要选择公共文化服务产品。可以考虑为低收入群众发放公共文化券，利用该券可以进行相关文化消费。将选择权交给群众，能使供给单位之间产生必要的竞争，形成不断提升公共文化服务水平的内生动力。

　　目前，我国公共文化服务的供给主体主要是各级国有文化事业单位。建议扩大创新公共文化服务供给主体，积极引入市场机制，强化面向社会购买公共文化服务。进一步重视和发挥现代文化企业，特别是现代国有文化企业的作用。

　　长期以来，我国公共文化服务建设是利用公共财政资金，多采用重点工程的建设办法进行。公共文化服务的绩效考核是薄弱环节。建议由人民群众、政府和第三方共同参与构建公共文化服务的综合评价机制。加强公共文化服务内容产品和服务质量的评价，建立公共文化供给主体库，建立信用档案，实行长效跟踪。突出用户的评价，以人民群众的满意度作为公共文化服务的最高标准，并以此作为公共文化供给者获取付费的重要依据。

　　(作者为全国政协常委、中国广播电影电视社会组织联合会会长 张海涛)

推动现代公共文化服务体系建设
 

　　“十二五”时期，我国覆盖城乡的公共文化服务网络基本建立，但与当前经济社会发展水平和人民群众的需求相比，公共文化服务体系建设仍存在不足。存在着基层公共文化设施建设欠账较多、基层公共文化设施管理水平和服务效能不高、社会力量参与不够等问题。为此建议：

　　加大公共财政投入，加强和完善基层公共文化服务设施建设。建立健全文化投入稳定增长的长效保障机制，建立基层公共文化经费保障机制。完善公共文化服务财政支出绩效评价机制。“十三五”期间公共文化设施建设资金应向县以下基层倾斜。将公共文化设施建设纳入有关城乡建设规划、土地利用总体规划。新建城区和旧城改造，公共文化设施要与主体工程同设计、同施工、同验收、同使用。建立公共文化设施建设的监管机制、问责机制。

　　提高公共文化设施管理水平和服务效益。推动公共文化机构组建理事会，健全决策、执行和监督机制，构建监督检查网络体系。深化用人机制改革，加强业务培训。充分利用现代科技进步成果，通过云计算、云存储技术，为广大民众获取优秀文化内容创造便利条件。建立起群众文化需求调研机制和科学的群众评价和反馈机制，充分尊重人民群众的文化选择权与参与权。

　　充分调动社会力量参与公共文化服务。创新公共文化设施管理模式，探索开展公共文化设施社会化运营试点，吸引专业化的社会组织参与管理。研究制定政府购买公共文化服务的指导性目录，进一步完善相关激励政策。探索实行记分制度，对于捐赠资金实物、作为志愿者参加服务的，给予积分，通过享受其他优惠服务、作为优秀企业或公民表彰等形式调动社会各界积极性。
 

　　(作者为全国政协常委、国家话剧院演员 李羚)