近年来，包头市青山区按照公共文化服务体系标准化、均等化的建设标准，不断增加公共文化的投入，有效整合公共文化资源，在公共文化服务网络体系建设上取得了显著成效，初步构建起以区级图书馆、文化馆为龙头，以街道(镇)文化站为纽带，以社区(村)文化室为落脚点的“三级”公共文化服务体系，被文化部命名为“全国文化先进县”。

　　2014年，包头市被列入第二批国家公共文化服务体系示范区创建市。青山区抓住这千载难逢的历史机遇，以建设文化大区、文化强区为目标，以保障城乡人民群众基本文化权益为出发点，充分发挥政府的主体作用，统筹布局全区公共文化设施，将公共文化服务体系建设纳入区国民经济整体规划、纳入区领导班子实绩考核体系、纳入区年度财政预算予以保证。对现有的公共文化场所进行标准化建设和实施“提标”工程，在实现公共文化服务均等化，促进文化与社会、城市与农村的协调发展方面做出了积极努力和有益探索。

　　一是示范区创建有保障。青山区委、区政府把文化工作列入重要的议事日程，每年都多次召开专题会议进行研究。特别是示范区创建工作开展以来，青山区委常委会议、区政府常务会议分别进行了专题研究，制定印发了《青山区创建国家公共文化服务体系示范区实施方案》，青山区委、区政府主要领导多次听取示范区创建工作汇报，经常深入创建工作第一线检查指导工作，及时解决创建工作中出现的问题和困难，为保证示范区创建工作的有序推进提供了坚强的组织保障。

　　二是示范区创建有机构。2014年初，青山区成立了创建国家公共文化服务体系示范区领导小组，召开了创建示范区动员大会，区政府与11个单位签订了“创建目标”责任状，将所有创建工作任务进行了分解，明确了示范区创建的目标和责任。全区的创建工作在领导小组的统一调度下，先后制定了领导小组例会制度、督查通报制度、联络员制度，并建立了创建工作QQ群。每月对工作的进展情况进行梳理和汇总，及时解决创建过程中存在的问题，在全区形成了畅通的创建沟通渠道。

　　三是示范区创建有经费。青山区示范区创建工作开展以来，区本级投入经费已经达到6000余万元，先后完成了图书馆、文化馆的“提标”工程，对68个街镇文化站、社区(农村)文化室进行了扩建和整合，对文化站(室)的设备进行了更新和补充，对图书等文化资源进行了集中采购配送。创建经费足额拨付到位，有力地推进了示范区创建的进程。

　　四是示范区创建有氛围。为统一和提高示范区的创建意识，青山区紧紧抓住学教活动、示范区创建、文化惠民这三条主线，在社会广泛营造示范区的创建氛围。通过采取户外大型标语宣传、印制示范区创建知识问答、印制示范区宣传海报和公共文化服务场所宣传册等形式，把2万余份宣传材料在全区党政机关、广场和社区、农村进行广泛张贴和发放，起到了较好的宣传效果，全面展示了青山区创建国家公共文化服务体系示范区建设的信心和决心，使人民群众了解到示范区创建将给他们的文化生活带来哪些变化和实惠。

　　五是示范区创建有创新。为进一步加大示范区创建工作力度，青山区在建立示范区创建“联络员制度”的基础上，又启动实施了“文化干部下基层行动”，区文体广电旅游局所有环节以上干部分别包一个街道或镇，具体指导示范区的创建工作。通过一年多的努力，区文体广电旅游局与基层文化站(室)的信息沟通得到了极大的加强，解决问题、推进工作的速度得到了极大的提高，使示范区创建工作实现了“零距离”对接。

　　六是文化惠民工作有突破。鹿城文化艺术节作为全区最大的广场文化活动已连续举办了30届兵工旅游文化节作为青山区独特的文化品牌也连续举办了7届。2015年，鹿城文化艺术节以“我请百姓看演出、百姓演出百姓看”为主题，采取主会场和分会场的形式在全区设立多个演出场地，为全区各机关、企事业单位和社区文艺团队搭建了展示的平台，30余场不同主题、不同风格的文艺晚会，为全区人民送上精美的文化大餐。

　　七是示范区创建有目标。按照示范区创建的总体要求，青山区从两个层面推进示范区的创建工作。在区级文化场所建设中，主要是对区图书馆和文化馆进行功能完善和提档升级，进一步扩充了数字服务平台，整合全区的文化资源，建成了“青山区文化产品配送中心”，采取政府购买服务的形式，免费为各社区、农村进行文化产品配送服务，拓展了公共文化服务的地域和空间。在基层文化场所建设中，青山区克服资金短缺、土地不足、场所分散等困难，采取新建、扩建、整合等方式，2014年已完成文化站(室)建设任务的65%。今年9月底，全区所有的文化站(室)将全部达到示范区创建标准。

　　文化是一个城市、一个地区综合实力的象征和灵魂，青山区决心以示范区创建为契机，认真贯彻落实中央《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》精神，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以公益单位为骨干、以社会参与为补充、以全民为服务对象、以农村基层为重点的原则，逐步建立文化惠民的长效机制，按照服务目标均等化、供给方式多元化、文化服务高效化的目标，构建现代公共文化服务体系的新框架。

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“六通过”释放青山区“创建”激情
 

　　通过文化广场建设提升城市品位

　　青山区是包头市的主城区之一，在城市发展建设中先后建成10多个不同主题的广场。其区域性丰厚的文化资源和特有的文化底蕴为广场文化活动的开展奠定了坚实的社会基础，青山区充分利用公园多、广场多的特点，在人民群众健身娱乐中，通过引导逐渐形成了不同的广场文化特色，为公园、广场赋予了特有的文化内涵。幸福广场常年活动着一些风筝爱好者，被人们誉为“风筝园”;北方广场常年活动着一支太极健身队伍，被人们誉为“太极园”;音乐广场常年活动着几支健身秧歌队伍，被人们誉为“秧歌园”;乌素图广场常年活动着一支名为枫叶队的综合性文艺健身队伍， 是一支集太极拳、剑、扇、健身球、健身气功、健身秧歌等为内容的综合文体队伍，被人们誉为“健身园”。

　　为进一步提升公园、广场的文化品味，凸显公园、广场的文化特色，满足人民群众广场文化活动的需求，青山区目前正在对3个广场进行提档升级，建成团结道德文化广场、四季全民健身主题广场、青山文化体育休闲公园，在广场建设“综合文化服务用房”，在固定时间为人民群众提供文化体育辅导、体育健身锻炼、报纸期刊阅读、文化宣传展示等服务，形成青山区广场文化体育活动的一条亮丽的风景线。

　　通过改革创新提高文化惠民覆盖面

　　青山区已连续举办30届的鹿城文化艺术节，2015年将本着扩大覆盖面和受众面的原则进行改革创新。区政府出资为全区各类文化的展示免费搭建展示舞台，让社会各类文艺团队和社区居民成为艺术节演出的主角，全区党政机关、企事业单位和社会文艺团体也踊跃参与，他们采取自编、自导、自演等形式，利用身边的人说身边的事，预计在演出场次、演职人员数量、观众数量上实现成倍增长。创新之一在演出场地上，从居民的分布情况和广场、公园的实际出发，把原来的一个演出场地增加至5个，把原来的10多场演出增加至30多场，把原来的几种表演形式增加到20多种;创新之二在演出节目的选择编排上，充分考虑到老年、青年和少年儿童的观赏需求，每场演出都有不同的亮点，在7月到9月份的演出中，预计观众人数将达到10多万人次;创新之三在送文艺下基层上，采取项目补贴、政府采购、集中配送等方式，充分调动社会文艺团队的积极性，对集中演出没有覆盖到的社区、农村，采取文化下基层的方式，计划再送文艺演出近30场，全年将有规模不同的200多场文艺演出与百姓实现零距离对接。

　　通过精街道、强社区给基层文化带来活力

　　青山区“社区之光”大舞台文化活动已连续举办了15届，成为全区人民群众展示文化风采的基层大舞台。2015年，青山区充分调动全区各类文艺团队的积极性，由各街道、镇和社区、农村负责，在6月至9月期间将分别组织举办不同规模、不同档次、不同内容的文艺演出，上至80多岁的老人、下至5岁多的孩子都踊跃登场，将辖区单位和谐共建、社区居民关爱互助、文化活动陶冶情操体现得淋漓尽致，充分体现出青山区精街道、强社区改革后给社区带来的巨大变化，社区与辖区单位达成了社会服务联抓、社区文化联搞、社会稳定联创、城市建管联做、经济发展联动的共识。

　　通过数字文化建设提升服务水平

　　随着社会的发展和人民群众需求结构的变化，文化产品的数字化服务已经成为时代发展的要求。按照中央《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》精神，青山区本着数字文化与社会发展、经济发展、群众需求相适应的原则，启动实施了覆盖城乡的数字文化服务建设工程，将数字文化服务的触角逐步延伸到每一个社区、农村，构建起覆盖全区的数字文化网络。一是区图书馆充分发挥共享工程县级支中心的作用，利用丰富的馆藏电子资源、视频资源和电子阅览室、多媒体影视厅等公共文化阵地，为人民群众免费提供信息检索、网上学习、讲座报告、影视欣赏、文化培训等形式多样的文化服务;二是启动实施了数字文化进基层工程，在全区46个文化站(室)建成了电子阅览室和多媒体培训室，使包头市海量的数字文化资源在基层的每一台计算机上可以随意选择欣赏，使广大人民群众能够就近享受到方便快捷的数字文化服务。

　　通过人才培养为文化活动提供支撑

　　为了适应新形势下文化人才的需求，青山区在“十二五”文化体育发展规划中，针对文化人才队伍的培养制定 “121”工程。即在全区培养100名文化骨干、200名文艺带头人，从而建设100支特色文艺队伍。通过工程的实施，进一步夯实了青山区基层文化人才的基础，激发出他们热爱文化的热情和引领示范作用，吸引全区更多的人民群众参与文化活动，营造建设文化青山、美好家园的社会氛围。100名文化骨干主要是在党政机关、企事业单位和基层文化工作者中进行选择;200名文艺带头人主要是从社会文艺团队中热爱文学艺术、有一定组织能力、有一定文艺特长的人员当中进行选择;在对全区现有的文艺队伍进行规范整合的基础上，根据自身实际突出特色，采取组织培训、参观学习等形式，建设100支不同特色的文艺队伍。

　　通过非遗作品收集做到保护传承并重

　　青山区通过多年对非遗项目的普查、收集、整理，已经形成了收集、保护、传承于一体的工作机制。一是每年进行非遗的普查，为有一定影响的糖塑、面塑、剪纸、根雕、苏绣、核雕、麦秸画、京东大鼓、传统魔术、高跷、秧歌等10多个非遗项目建立了数据库;二是开展了非遗项目的保护，对重点项目在文化馆建立了非遗工作室;三是开展了非遗项目的传承，每当举办大型文化活动时，都将非遗项目及传承人安排到现场进行展示和表演;四是3所小学开设了“非遗课堂”，由非遗传承人现场进行授课教学;五是建成非遗展厅，2014年，区文化馆建成的“包头市非物质文化遗产展厅”，重点收集了麦秸画、剪纸、面塑、糖塑、核雕和羊皮画等50余件非遗作品，观众可以采取作品欣赏、制作观看和动静态相结合的方式了解非遗项目。