同志们：

     市委、市政府召开这次全市旅游产业发展大会，主要是总结“十一五”以来全市旅游产业发展情况，研究分析形势，安排部署今后一个时期全市旅游产业发展工作。为开好这次会议，19日到21日，我和世增市长带领区县和市直有关部门的负责同志，先后到青岛、威海、烟台进行了考察，对他们先进的旅游发展理念、发展思路、发展举措进行了实地学习，收获很大，对我们加快发展旅游业很有启迪。今天，省旅游局于冲局长在百忙中抽出时间，专程出席这次会议并作了重要讲话，于局长的讲话对我市旅游业的发展具有重要的指导意义，我们一定要深刻领会，抓好贯彻落实。近年来，省旅游局围绕建设旅游强省目标，创新思维，真抓实干，全省旅游业实现了跨越式发展，特别是“好客山东”旅游品牌体系在国内外知名度很高，成为山东旅游的代名词。省旅游局对我市的旅游业发展也一直非常关心，在制定全省旅游发展战略、对外宣传推介、旅游线路整合等方面给予了很多支持。在这里，我提议，让我们用热烈的掌声对于局长的到来、对省旅游局长期以来对日照旅游工作的关心和支持表示诚挚的谢意。下面，根据全国和全省旅游工作会议精神，结合我市实际，我讲四点意见。

一、解放思想，开拓创新，“十一五”期间全市旅游经济持续、健康、快速发展

“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市旅游行业认真贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，加快转变旅游发展方式，推动旅游产业转型升级，旅游经济持续快速发展。回顾“十一五”期间全市旅游工作，主要有以下几个特点：

一是旅游经济迈上新台阶，成为全市国民经济的重要支柱产业。2010年，全市共接待境内外游客2053万人次，比“十五”末增长162%，年均增长21.4%；其中，接待入境旅游人数达到21.5万人次，实现旅游外汇收入9800万美元，分别比“十五”末增长258%和414%；实现旅游总收入123亿元，比“十五”末增长219%，年均增长26.1%；旅游总收入相当于全市生产总值的12%，比“十五”末增长3.76个百分点，“十一五”期间主要旅游经济指标全部实现翻番。

二是旅游城市的特色更加鲜明，城市竞争力进一步增强。围绕打造“阳光海岸、水运之都”城市品牌，市委、市政府进一步加大旅游业发展力度，大力推进阳光海岸带建设，先后建成了万平口景区、灯塔风景区、世帆赛基地、奥林匹克水上公园和梦幻海滩等滨海风景区，举办了两届全国水上运动会和一系列国内、国际体育赛事活动，在国内外引起很大反响，“阳光海岸、水运之都”的城市品牌更加突出，旅游城市的知名度、美誉度进一步提高。

三是旅游基础设施进一步完善，综合服务功能明显提高。“十一五”期间，市里累计投资199亿元用于城市道路交通、公共绿地、停车场等旅游配套设施建设和改造，城市环境显著改善，2009年被联合国人居署授予“联合国人居奖”。按照推动旅游转型升级的要求，着力加强旅游大项目建设。到2010年底，全市在建、拟建、在谈旅游大项目48个，总投资917.4亿元，分别是“十五”末的8倍和14倍。围绕提升旅游服务层次，新建了一批高星级度假酒店，五年来新增星级酒店19家，全市星级酒店总量达到36家，其中在建和已建成的五星级酒店6家。

四是乡村旅游快速发展，旅游内涵更加丰富。依托地方资源优势，做好乡村旅游和新农村建设相结合的文章，大力开展以渔家乐、农家乐、竹文化、茶文化和乡村体验为主要内容的丰富多彩的旅游活动，收到了很好的效果。目前，全市拥有旅游强乡镇4个，全国农业旅游示范点10个，民俗旅游村20个，总接待床位达到8.5万张，成为全国最大的民俗旅游接待基地，民俗旅游已成为日照旅游的特色和亮点。

二、认清形势，把握机遇，进一步增强加快旅游业发展的责任感和紧迫感

旅游业作为现代服务业的龙头，是综合性、战略性产业，是加快转方式调结构、推动经济又好又快发展的支柱产业。随着山东半岛蓝色经济区国家战略的深入实施，旅游业正迎来一个快速发展的难得机遇期。

（一）加快转变经济发展方式，为旅游业发展带来了新的契机。转变发展方式，调整经济结构，发展旅游业是个重要突破口。姜大明省长指出：“努力使旅游业成为转方式调结构的先行产业” 。从我市的情况看，旅游业作为服务业的重要组成部分，近年来，每年都以20%以上的速度增长，远远超过了GDP和服务业的发展速度，成为全市经济社会发展的重要带动力量。加快发展旅游业，可以有效突破资源、环境瓶颈制约，促进三次产业的渗透融合，带动服务业规模扩大和产业提升，进而促进整个经济结构的调整优化。同时，从消费角度看，抑制物价过快上涨是今年的工作重心。近年来热钱不断涌入房地产、股市、能源资源等市场，投机之风日盛。而加快发展旅游业，可以有效引导国民理性消费，优化消费结构，抑制市场投机，一定程度上缓解通货膨胀的压力，促进经济平稳较快发展。

（二）山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，为旅游业发展带来了前所未有的重要战略机遇。《山东半岛蓝色经济区发展规划》把旅游业列为重点优势增长极之一，确立了建设中国北方旅游度假连绵带和国际海滨旅游目的地的目标，要求旅游业加快发展、集中发展、转型发展。日照作为半岛蓝色经济区“两个增长极”和“三个城市组团”之一，围绕蓝色经济区发展战略，确定“十二五”发展目标之一就是打造滨海文化和旅游名城，并从城市空间布局上明确日照北部为海滨旅游区，这些都为我市发展旅游业提供了历史性机遇。

（三）旅游消费需求正在进入高速增长期，发展旅游业拥有广阔的市场空间。旅游业是高度市场化的产业，需求的增长是推动旅游业成长的主要力量。国家确定“十二五”时期的主要任务是扩大内需，给旅游业发展带来广阔的市场空间。特别是随着小康社会建设的稳步推进，人均消费水平持续增长，公休假日、休息日、带薪假日等休息时间趋近于中等发达国家水平，国民旅游消费需求已经达到爆发性增长的基线。根据世界旅游业发展规律，当一个国家人均GDP超过3000美元时，旅游休闲消费的需求迅速膨胀，旅游业将出现爆发性增长。2010年，我国人均GDP达到4283美元，山东省人均GDP达到4949美元。休闲度假旅游时代已经来临，由此形成的新兴市场，将极大地促进旅游经济的扩展和旅游产业结构的提升。

（四）基础设施不断优化升级，将助推旅游业大发展。“十二五”期间，国家将进一步加大基础设施和立体化交通建设力度，京沪高铁将成为纵贯山东的“黄金通道”，经停山东6个市，借助济青动车跨线运行形成辐射省内的“T”字型旅游新通道，实现“山海圣人线”与“黄金海岸线”的有效对接，日照将融入以济南为中心的“3小时旅游圈”、以青岛为中心的半岛“1小时旅游圈”，进一步缩短京津冀、长三角地区中高端游客的旅行时间。同时，“十二五”期间我市重点建设的日潍高速公路、青日连盐铁路、山西中南部铁路大通道等，将进一步拉近日照与内地和沿海一线城市的距离，必将促进旅游业的跨越发展。

（五）各级党委、政府高度重视，为旅游业加快发展提供了有力保障。国务院下发的《关于加快发展旅游业的意见》，明确提出要“把旅游业培育成战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，标志着旅游产业的发展上升到了国家战略层面，为旅游业发展提供了有力的支持。省委、省政府制定出台了一系列扶持政策措施。市委、市政府也制定出台了《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》，把旅游业发展摆在更加突出的位置，为旅游业的快速发展创造了良好的环境。

可以说，加快旅游业发展面临的机遇前所未有，但同时也面临着很多困难和挑战，旅游行业新一轮竞争压力更大。我们自己与自己比，与过去比，确实取得了很大成绩。但是与先进地区比，我市旅游业发展还有较大差距。主要表现在：

一是旅游业发展的质量和效益不高。从全省情况看，2010年，全省国内游客人均消费为835.5元，我市为571.5元，是全省的68.4%，列全省第14位；全省入境游客人均消费为587.5美元，我市为455.2美元，是全省的77.5%，列全省第13位。从省外情况看，与我市陆域面积差不多的江苏泰州市，2010年接待国内外游客1081万人次，实现旅游总收入121亿元，而我市去年接待游客是泰州的两倍，实现旅游总收入与泰州基本持平，相比之下，旅游业的质量和效益有较大差距。

二是旅游管理体制机制需要进一步创新。现行的旅游管理体制，市、区县、部门、行业、条块分割，缺乏有效的配合联动，难以形成统一有序、协调有力的旅游市场，整体竞争力不强，不能适应旅游大发展的新形势。特别是民俗旅游村经营管理水平低，服务质量不高。旅游安全管理也存在许多薄弱环节。

三是旅游规划不完善。全市旅游发展总体规划和部分概念性规划虽然已经编制完成，但随着形势的发展，需要进一步修订完善，特别是缺乏覆盖全市的区域性旅游详规，一些景区景点、民俗旅游村等，旅游规划跟不上，基础设施建设无法先行，制约了景区和民俗旅游的进一步发展。

四是旅游大项目特别是游乐性、体验性项目少。目前，我市缺乏叫得响、档次高、具有核心竞争力的旅游大项目，各景区旅游项目单一、开发层次低，互动休闲项目少，特别是游客参与性的大型游乐项目匮乏，可参与、娱乐性程度低，游客消费多为门票消费、交通消费和餐饮消费，经济效益差。

五是旅游品牌不突出。缺乏与“阳光海岸、水运之都”这个城市品牌相对应的有特色、叫得响的旅游品牌和项目，沿海一线景区缺乏高水平的旅游策划和旅游创意，旅游产品和品牌的包装力度不够。

六是旅游基础设施和配套设施不完善。我市海滨多为开放式经营，高峰期游客分流难度较大，车辆拥堵时有发生，人车混杂，旅游质量和安全难以保证。旅游旺季，景区和民俗旅游村的供水、排水、用电、垃圾处理等基础设施和卫生间、冲洗室、停车场等服务设施压力很大，完善基础设施迫在眉睫。市区缺乏大型游客集散中心，不能完成外地游客的二次组团，散客想去市内景区景点不方便。城市的综合旅游功能不完善，缺乏酒吧街、餐饮街、购物街等特色街区和大型中低档旅游度假酒店，城市夜生活不够丰富。

因此，我们既要看到旅游业发展面临的重大机遇、巨大空间和广阔前景，又要正视各种不利因素和诸多压力，充分利用一切有利条件和积极因素，进一步振奋精神，坚定信心，真抓实干，努力推动全市旅游业发展取得新成绩、实现新突破。

三、突出重点，真抓实干，全面推进旅游业又好又快发展

今年是“十二五”开局之年，按照市委、市政府的总体工作部署和要求，全市旅游产业发展的总体思路是：围绕打造中国优秀城市旅游目的地总体目标，以科学发展观为指导，以转型升级、优化结构为主线，以旅游大项目建设为抓手，抢抓山东半岛蓝色经济区建设机遇，着力提高旅游质量和效益，构建部门协作、市（区）县联动、旅游行业长效管理三个机制，全面推进国际化滨海度假旅游名城建设，努力做大旅游业规模，做优旅游业结构，做强旅游业特色，为“十二五”期间旅游产业发展开好头、起好步。工作中，要着力突出“七个重点”：

（一）解放思想，在指导思想和工作目标上尽快实现旅游业由观光型向休闲度假型转变。我国旅游业在经历了20多年以观光为目的的初级发展阶段后，休闲度假式旅游已逐渐成为旅游消费的主流和国内旅游发展的重要方向。作为新兴的滨海旅游城市，我市有优美的自然环境和宜人的气候条件，城市功能比较完善，交通比较便捷，基础设施比较完备，是理想的休闲度假胜地。但是，部分领导干部在思想观念上仍然停留在发展观光游上，不适应旅游业发展的大趋势。比如，在景区景点的管理方式上，是封闭好还是开放好，封闭并不是思想不解放，国内外一些旅游发达地区景区景点大都是封闭式的，封闭式有利于管理，有利于发展休闲度假游。有的领导干部认为游客越多越好，片面追求人数，忽视旅游质量和效益。有的领导干部认为我市城市建设已经搞得不错了，没有看到旅游基础设施差距很大，没有旅游集散中心、自驾游营地，市区县之间、景区景点之间旅游直达车辆缺乏，等等。当前，我市旅游业正处在转型升级的重要时期，要实现旅游业由观光型向休闲度假型转变，具体要从三个方面着手：一是在工作指导尤其是考核体系上实现转变。目前我市旅游还是以观光为主和以低档次的休闲体验为主，一方面，游客数量不少，旺季人满为患，给旅游服务设施带来很大压力；另一方面，旅游质量和效益不高。特别是民俗旅游，民俗旅游村、户数量不少，但管理跟不上，恶性竞争严重，有的渔家“两正一早”才15元，亏本经营，去年平均每户收入不到3万元。因此，旅游业的发展必须注重质量和效益，特别在考核体系中，要重点考核游客停留时间、消费金额，而不是单纯考核旅游人数，从而推动各级各部门、各旅游企业更加注重发展质量，更加注重提高效益。二是在管理上实现转变。吃住行游购娱都要围绕休闲度假游作文章，加强旅游管理，提升服务质量和水平。目前沿海一线旅游景区的管理体制已经理顺到位，建设管理和开发工作整体移交给市城投公司，要尽快实现建设管理上的突破。旅行社、民俗旅游村、酒店、景区景点等都要进一步强化服务质量，提高管理水平，树立日照高端旅游形象。三是在市场开发上实现转变。要继续巩固传统客源市场，同时大力开拓中高端游客市场，以京津冀、东北、长三角等国内客源市场和俄罗斯、韩国、日本等国际市场为主攻方向，特别在入境游方面下功夫。威海市近年来针对俄罗斯游客喜欢海边休闲度假旅游的实际，大力开拓俄罗斯市场，全市接待的俄罗斯游客从2001年的575人次上升到2009年的10414人次，年均增幅达51%。到威海的俄罗斯游客平均停留时间15天，每天人均花费245美元，旅游效益相当可观。目前省旅游局以青、烟、威三市为重点大力开拓俄罗斯市场，我们也要抓住这个机遇，力争在这方面有新的突破。

（二）调整产业结构，着力提高旅游质量和效益。影响旅游质量和效益的因素，主要有三个：游客人数、停留时间、人均消费。这三个因素增长了，旅游质量和效益就能提高上去。因此，提高旅游质量和效益，就要着重围绕这三个因素作文章。对游客人数，我们要辩证地看待。一方面，游客越多，人气越旺，带来的旅游收入自然也越多；但另一方面，游客人数要与景区景点的承载能力相匹配，现在我市每年接待两千多万游客，沿海一线景区景点，旅游旺季最高峰万平口景区每天接近20万游客，景区不堪重负，也严重影响了游客的旅游质量。所以在一定意义上讲，现在我们缺的不是人气，而是高端游客。我们既要面向大众，提供基本的旅游观光服务，更要大力开发高端市场，提供优质的休闲度假服务。因此，在游客人数这个问题上，并不是越多越好，而是要适度发展，把重心放到发展高端旅游上来。对停留时间和人均消费这两个因素，延长游客停留时间、提高旅游消费最好的办法就是要有项目、有看点、有内容，而且足够吸引人，让游客花钱觉得物有所值。我们现在缺乏的也恰恰是这个方面：一个是旅游淡旺季明显，旺季人满为患，旅游淡季游客稀少，设施、从业人员“半年闲”；再一个就是游客来了留不住，即便是旺季停留时间也不长。出现这种现象，主要还是我们的旅游内容不够丰富，留不住人。下一步，我们要着力在这方面下功夫：一是着力改善旅游季节结构。通过淡季旅游产品开发和新的旅游项目建设，通过完善城市旅游功能，努力缩短淡季时间。要大力发展冬季替代型产品，发展以室内海水浴场、温泉养生、滨海乡村年节民俗游等为主的淡季旅游项目；也可以利用春节和秋季开海的优势，发展以海洋牧场和港口工业旅游为主要特色的平季产品，延长旅游旺季的时间。二是推动旅游提档升级。要继续加大投入，积极推进有影响力、带动力的精品项目、龙头项目建设，促进景区的升级改造。要着力开发旅游配套项目，借助世帆赛基地、奥林匹克水上公园等现有设施，积极开发海上娱乐、水上运动、沙滩运动等项目，丰富游客游乐需求。特别要着力打造文化旅游项目，丰富旅游内涵。三是大力发展乡村旅游。乡村旅游具有游客参与程度高、消费热点突出的特点，是特别适合现代休闲度假旅游的项目。要深入挖掘乡村旅游资源，依托渔、茶、菜、果、花、林等，在城市近郊大力开发乡村旅游，让城市游客体验回归自然、农耕采摘的田园式生活，同时把各种民间娱乐艺术及民俗表演纳入其中，形成系列和规模，延长游客的停留时间，提高旅游经济效益。四是加强旅游基础设施建设。要进一步完善交通设施，积极争取开通北京—日照的动车组，争取开通常年日照—西安、上海的列车；争取青日连盐铁路早日开工建设。公路方面，积极争取开工建设日照至临沂、潍坊的高速公路。城市基础设施方面，要加快景区、民俗旅游村基础设施建设，着力改造景区停车场、冲洗房等基础设施，争取在国家森林公园、五莲山、九仙山周围规划建设1—2处大型自驾车营地，为自驾车游客提供设施和服务；旺季开通沿海观光巴士，在主要旅游区之间开通循环旅游交通车，并加开与五莲、莒县的旅游直通车，实现市内交通网络无障碍、无间隔。要加快推进游客集散中心和旅游特色街区的规划建设，完善城市旅游综合服务功能。要积极探索设立旅行社下设的专业旅游汽车出租公司，解决旅游用车不足的问题。

（三）创新思路，深化旅游管理机制改革。一是构建部门协作机制。旅游工作关联度高，涉及面广，仅靠一个或几个部门的努力是远远不够的，要探索建立有关部门围绕全市旅游总体规划、发展目标、工作重点和措施，相互配合，密切协作，积极主动地开展工作，努力形成促进全市旅游业又好又快发展合力的工作机制。二是构建市（区）县联动机制。我市不仅有沿海一线优势旅游资源，还有山岳、生态、乡村、文化等，无论是市区，还是县域内的旅游资源，都要统筹规划、科学整合、捆绑营销，使之一体化发展，既增强旅游内涵，又拉长旅游链条，增创旅游发展新优势。2009年推出的日照旅游“一卡通”和去年开通的日照海滨—五莲山风景区旅游专线，就是市区县旅游联动的好做法。下一步要继续研究探索建立市（区）县旅游联动发展的机制。三是构建旅游行业长效管理机制。要创新市场监管手段，建立政府部门、行业协会、旅游企业相结合，专家、媒体、社会公众共同参与的旅游服务质量监督体系，严厉打击扰乱旅游市场秩序的行为，努力塑造安全、健康、有序的旅游目的地形象。要创新景区景点管理方式，积极探索实行管理权与经营权分离的模式，走市场化运作的路子。要加强对旅行社、民俗旅游村的管理，进一步强化服务质量，走以质取胜的路子，防止他们为求生存而在价格上恶性竞争。要加强旅游人才队伍建设，积极探索旅游人才培养、引进办法和薪酬制度改革，改善旅游从业人员就业环境，提高旅游服务质量。

（四）坚持规划先行，形成高水平高品位的旅游规划体系。旅游规划是旅游业科学发展的前提。要坚持规划先行，用高水平、高品位的规划来指导、引领和推动全市旅游产业发展。一是城市规划、旅游规划要突出休闲度假的要求。国内外很多旅游城市，非常注重城市规划与旅游规划的衔接，不论是单体建筑还是连体建筑，很多规划和设计都是出自对旅游的考虑而作的，一个建筑物或建筑群体都是很美的景点。因此，我市的城市规划也要注重搞好与旅游发展规划的衔接，紧紧围绕创建中国优秀城市旅游目的地，多从旅游的角度来规划建设城市，充分体现休闲度假游的意识，包括景区景点和民俗旅游村，要体现日照特色，体现海滨风情，使游客充分感受到休闲的氛围。二是进一步编制完善旅游发展详规。要按照我市旅游发展总体规划，围绕打造休闲度假旅游目的地的要求，高标准、高起点规划编制区域性旅游发展详规，努力实现详规全覆盖。三是严格按照规划进行建设。要维护规划的严肃性和权威性，抓好《日照市旅游发展总体规划》（修编）和各区县旅游总体规划的组织实施，严格按照规划要求，确立旅游发展战略，策划设计旅游项目，努力把资源优势转化为产品优势、市场优势、发展优势。市旅游主管部门要拿出方案，明确责任分工，每个区域的规划和建设任务由谁负责，总体目标和分阶段目标有哪些，每年组织实施哪些项目，要有明确的计划安排，分阶段推进落实。相关责任单位要积极配合，能够马上立项或推进的，要马上立项或推进；一时解决不了或当前不具备条件的，要拿出时间表，按计划逐步推进。

（五）更新观念，提高旅游创意策划水平。“一分资源，二分包装”。旅游业的提质增效，离不开高水平的旅游策划和旅游创意。因此，我们在旅游业发展中，要注重加强旅游创意和策划，选择精品旅游项目进行包装、加工，形成吸引人的旅游卖点。一是加强对旅游营销平台和方式的创意策划。在营销平台建设方面，要针对不同的旅游细分市场，充分利用报刊、网络、电视等各类媒体，拓宽旅游推介平台，特别是加强电视广告投放。要积极探索以日照景区为背景，通过拍摄电影或电视剧来宣传日照的方式。要积极创新宣传手段，充分利用网络等现代技术，开展网上宣传、购票等服务。在营销方式上，要加强城市整体推介、专题活动推介，办好“海滩旅游文化节”、港城之夏文艺展演、“海誓山盟婚庆旅游”、五莲山杜鹃花节、林海风情节、竹文化节、赶海节等节庆活动，着力在扩大规模和提高档次上下功夫，借节庆活动集聚和提升人气。二是加强对旅游产品及线路的创意策划。充分挖掘我市蓝天、碧海、金沙滩的自然优势，结合文化、体育、节会、城建等特色资源，将景点、酒店、民俗、特产等捆绑，结合“好客山东”这一旅游品牌，突出重点，精心包装旅游资源，整合旅游线路。要积极培育壮大“渔家乐”、生态游、体育游、滨海游、茶文化游、竹文化游等旅游项目，努力打造一批市场上叫得响、竞争力强、生命力持久的旅游产品。三是加强旅游与文化、体育、会展经济相结合的创意策划。充分利用举办文化、体育、会展活动的影响力，借助活动期间强势媒体的宣传推介，进一步扩大我市的对外影响，促进旅游业和文化、体育、会展业的融合发展。四是加强对休闲健康旅游产品的创意策划。要加快规划建设集“吃住行游购娱”于一体的设施齐全、功能完备的海滨休闲度假园区，完善海水浴场、海滨娱乐、餐饮购物等休闲度假旅游设施，进一步丰富旅游内涵，增强对高端游客的吸引力。五是加强对夜间旅游项目的创意策划。夜间旅游项目一直是我市旅游业发展中的一个弱项，也是影响游客停留时间和消费水平的重要因素。发展休闲度假旅游，夜生活必不可少。在发达国家和地区，夜生活非常丰富，游客在白天旅游活动之余，夜间可以充分体验地方风土人情，品味生活。我们在这方面要加大创意策划和开发建设力度，力争有所突破。

（六）打造精品，加快建设具有核心竞争力的旅游大项目。项目是旅游的载体，没有一批层次高、特色鲜明、吸引力强的旅游大项目，就不可能形成旅游业的多元化、高端化和特色化，实现旅游业的跨越发展也是一句空话。这次赴青、烟、威学习考察，他们在旅游大项目建设上的大手笔、大动作、大投入，令人非常震撼。青岛即墨由港中旅投资49亿元建设的海泉湾旅游项目、烟台由南山集团投资100亿元建设的旅游综合开发项目，都是近年来在省内叫得响的大手笔。我市旅游收入的差距，主要也是大项目建设滞后。下一步，要把大项目建设放在突出位置，重点抓好五莲海尔世界村项目、潍坊利和·旅游小镇项目、管帅温泉项目、海洋嘉年华旅游项目的开发建设，继续搞好五莲山、浮来山、竹洞天、日照海滨森林公园等老景区的升级改造，着力开发山岳休闲产品集群，打造集绿色观光、生态体验、运动健身于一体的山地森林休闲旅游产业区。要加大阳光海岸带开发力度，按照《日照市阳光海岸景观规划概念》要求，打造集休闲、餐饮、娱乐、购物为一体的综合海滨旅游项目。要加大旅游项目的招商引资力度，集中力量引进一批高档旅游项目。要制定更加优惠的扶持政策，用各种灵活的开发模式，吸引境内外资金投向我市旅游业，同时鼓励市内大企业、大集团和民营资本参与旅游资源开发。

（七）着力塑造旅游品牌，引领旅游产业品牌化发展。品牌就是市场、就是效益、就是生命力。牌子响才能人气旺。没有叫得响的旅游品牌，就难以形成旅游业的核心竞争力。省旅游局精心打造的“好客山东”和“好客山东贺年会”、“鲁菜”等品牌，在国内外影响很大。我们要围绕塑造“阳光海岸、水运之都”城市品牌，加大旅游品牌塑造和宣传推广力度，并融入“好客山东”的品牌体系建设中。一是积极培育旅游企业品牌。大型旅游集团如首旅集团、华侨城集团、锦江集团、杭州旅游集团、大连海昌集团等既是发展城市旅游的基本支撑，也是打造旅游品牌、推动旅游产业转型升级的主体，对于整合旅游资源、扩大融资渠道、提升旅游核心竞争力起着举足轻重的作用。我市旅游企业弱、小、散的问题，严重制约了旅游业的发展壮大。培育旅游企业品牌，组建旅游集团是关键。因此，我们要积极推动旅游企业整合重组，促进有条件的景区景点、旅行社、饭店等旅游企业进行战略重组，组建大的旅游集团，打造日照旅游企业品牌，推动旅游产业升级换代。要积极引进国内外大型旅游集团，依靠他们的资本、技术、人才、市场、品牌等优势，提升我市旅游业发展水平。要全面推进民俗旅游改造升级，探索组建渔家酒店管理公司或民俗旅游合作社，统一管理，统一调配客源客房等资源，促进民俗旅游向高端化发展。二是精心打造文化旅游品牌。要依托我市丰富的自然人文资源，围绕姜尚、孙膑、刘勰、刘墉、项橐等众多历史名人，光明寺、齐长城、孙膑书院、刘墉祖居地、岚山海上碑、定林寺、丁公石祠等十分珍贵的历史文化遗存，做大做强莒文化、名人文化、佛教文化等产业。要深入挖掘岚山号子、皮影戏、日照民歌“满江红”、渔民节、莒县周姑调、五莲茂腔等山东省非物质文化遗产，进行包装策划，融入旅游线路，在旅游节庆、旅游景区进行展演，使自然景观与人文特征互相辉映、相得益彰。三是着力打造旅游商品、纪念品品牌。日照旅游商品以绿茶、黑陶、海产品、贝壳装饰品为主，近年来旅游购物量在迅速扩大，但一些地方特色仍挖掘不够，如具有地域特色和独有性的日照西施舌、乌鱼蛋、京冬菜等，由于缺乏相应的包装宣传，游客认知度比较低。因此，要加大对这些特色的创新和研发力度，进一步扩大旅游商品范围。旅游纪念品中，做得比较成功的是日照农民画。日照农民画将单一的艺术品转化为具有现代艺术特质的日用生活消费品，既有艺术价值又有实用价值，实现了社会效益和经济效益的“双赢”。我们要借鉴日照农民画的成功经验，在旅游纪念品的开发中，创新传统艺术表现形式，使其具有艺术性、纪念性、实用性、收藏性，满足广大游客的审美、馈赠需求。

四、加强领导，密切协作，努力开创全市旅游产业发展的新局面

当前全市旅游业发展的任务十分繁重。各级党委政府必须切实加强领导，强化措施，狠抓落实，努力推动旅游业又好又快发展。

（一）加强组织领导，形成工作合力。各级党委、政府要把旅游工作纳入重点工作目标，列入重要议事日程，及时研究解决旅游业发展中的重大问题。市旅游工作领导小组各成员单位要各司其职、各负其责，密切配合，形成合力。旅游部门要切实履行规划指导、形象推介、市场监管、政策研究、督促协调等职责。旅游企业要履行社会责任，为游客提供优质、热情、周到的服务。新闻媒体要加大宣传力度，调动全社会各界参与旅游产业发展的积极性和创造性，形成全社会关心旅游、支持旅游、投资旅游的良好局面。

（二）加强考核检查，促进工作落实。市委、市政府将旅游业纳入对区县和市直有关部门单位的效绩考核，体现了对这项工作的重视。要结合旅游工作实际，按照科学发展的要求，进一步完善旅游考核指标和考核办法，形成更加科学规范的考核体系，切实发挥好考核机制在促进旅游业发展中的重要作用，确保责任到位、任务落实。要把年度考核与经常性检查结合起来，客观真实地反映各地旅游业发展的速度、质量和效益，把全市发展旅游业的积极性引导到科学发展上来。

（三）转变作风，真抓实干。实现旅游业发展的目标，各级领导干部必须切实转变工作作风，求真务实，真抓实干。要结合开展“三力”建设年活动，带头深入旅行社、宾馆饭店、景区景点等基层单位，调查研究，了解掌握一手资料、真实情况，制定科学的的旅游发展思路、发展目标和工作措施。各级各有关部门要对照《日照市创建中国优秀城市旅游目的地活动评估报告》及其任务分解表，明确任务，落实责任，抓推进，抓落实，抓见效。要跟踪督查，及时总结经验，发现问题，改进提高，通过重点工作突破推动面上工作。

同志们，2011年是充满机遇和挑战的一年，也是我市旅游业加快发展、跨越发展的关键一年，大家重任在肩，使命光荣。我们要按照市委、市政府的工作部署，深入贯彻落实科学发展，进一步解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，埋头苦干，为实现旅游经济和全市经济社会的科学发展、跨越发展、和谐发展做出更大贡献，以优异成绩向建党90周年献礼！