根据烟台市海岸海洋旅游资源分布、经济发展、未来产品开发关联及行政区划等情况影响，《烟台蓝色经济区旅游发展规划》将全市海洋旅游规划为“一核、三副、两新城、四大板块、四条旅游带”，包括市区蓝色旅游核心；蓬莱、海阳、莱州三个蓝色旅游副中心；丁字湾、招远辛庄两个海上新城示范区；中心城市、北部“蓬长龙”、西部莱州湾和南部沿海四大旅游板块；海上观光、海滨度假、葡萄海岸、丝路文化四条旅游带。
　　“‘一核、三副、两新城’的结构布局，确定了区域旅游功能和空间结构框架；‘四大板块、四条旅游带’则确定了不同区域以及同一区域内不同部位，在功能定位、旅游产品、旅游项目发展的不同侧重点。”尹国文说。而在各区域中，烟台中心城市则被放到了极其重要的位置。
　　根据规划，中心城市板块包括芝罘区、莱山区、高新区、牟平区、开发区、福山区和栖霞市，重点开发海域包括芝罘湾、四十里湾和套子湾。本板块具有明显的旅游资源和交通区位优势，然而由于开发尚不充分，旅游产业整体水平一直不高，中心城市的“过路游客”较多，旅游景区吸引力尚逊色于蓬莱、长岛、龙口南山区域。
　　“为改变现状，中心城市将强化滨海度假城市形象，提高接待服务功能，重点突出度假休闲功能，提升交通中转功能，大力发展商务会议，使该区真正成为胶东地区的游客集散中心、旅游接待服务中心、休闲游憩中心和观光游览中心，成为胶东地区继蓬莱、威海刘公岛之后的又一大旅游热区。