济宁：在提升发展中迎接高铁经济的到来
发布时间：
2011-02-21 08:58
点击次数：
京沪高铁预计今年6月份正式通车，京沪高铁的贯通，将使长三角、京津冀两大经济区域间和沿线城市的融合加深，人流、物流、资金流、信息流流动会加快，带动两地和沿线城市经济的发展。济宁旅游要不等、不靠，积极主动、创造性地做好各项工作，搞好与高铁经济的对接。
调整完善旅游规划体系。京沪高铁的建成，将促使旅游资源在更大区域内的重新配置，将对济宁旅游的客源结构和产业布局带来变化。在区域经济一体化形势下，要以更加开放的意识，搞好调查研究，推动全市旅游科学布局。以交通为突破口，修编完善全市旅游规划，重新定位交通体系建设与旅游产业布局的关系，完善旅游服务体系规划、城郊休憩带规划、乡村旅游规划以及特色项目规划为内容的旅游产业规划体系，为建设旅游功能齐全、设施完善、产品丰富、环境优良、知名度高的旅游目的地绘制蓝图。同时，要引导企业做好市场一体化的准备，制定好企业发展规划，在新的发展空间下调整发展战略，培育核心竞争力。
加快旅游目的地建设。要与国际接轨，加快旅游产业优化升级，逐步把我市打造成具有国际吸引力和开放兼容力的旅游目的地。一是构建快速便捷的旅游交通网络。建设高铁、铁路、公路、水运、航空等各种运输方式及其所属站、港、场和线路所组成的立体式交通网络体系。在建设全市快速便捷的城际交通网的基础上，推动通往主要休闲旅游区、旅游集散地、旅游景区、乡村旅游地的公路建设，配备适宜不同游客的交通工具。二是完善满足多样化需求的旅游接待设施。在加快建设四、五星级等高星级酒店同时，要积极引导发展度假型、观光型、会议型、农居型、保健型等各种不同主题特色的品牌连锁酒店，加大对旅游社会餐馆和家庭旅馆的建设指导和服务。加快自驾车营地、汽车旅馆和露营营地建设。三是积极发展旅游购物、演艺娱乐等产业。大力发展商品购物、演艺娱乐等产业，努力消除旅游要素的短板现象，增加游客逗留时间，延长游客旅游消费链条。四是构建务实高效的旅游公共服务体系。建设集游客咨询、交通、住宿、导游、景点售票等服务为一体的游客集散中心，有效服务散客市场。在北湖新区、曲阜高铁站择址规划建设游客集散中心，促进形成“一小时旅游圈”。加快旅游厕所、停车场、旅游紧急救援、旅游咨询服务等公共服务体系建设，完善“好客山东旅游服务标准”，实现旅游服务标准化。
创新旅游产品体系。分析客源市场变化,根据客源市场需求，把文化旅游资源开发建设成新的旅游产品,并有效延续其生命周期。充分发挥“三孔”、水泊梁山、微山湖的知名效应，整合各旅游景区，打造具有市场竞争力的旅游产品，形成具有市场吸引力的旅游产品线路。丰富旅游产品文化内涵，着力打造“孔孟文化旅游区”、“运河文化旅游区”、“微山湖休闲度假旅游区”、“水浒文化旅游区”“佛教文化旅游区”等五大旅游区。加快开发建设一批满足高端消费的保健康体、湿地养生、河湖游艇、商务会展等高端休闲度假旅游产品。加快开发一批能适应大众休闲需求的城效休闲、小镇休闲、湿地休闲、湖泊休闲、山地休闲、森林休闲、乡村休闲等特色旅游产品。加快微山湖、北湖等旅游度假区建设，积极推动城郊旅游发展，规范提升乡村旅游。大力发展旅游购物、餐饮住宿、文化娱乐等行业，提高旅游产业综合效益。有条件的还可发展分时度假、产权酒店等新型度假形式，打造高铁休闲圈中的 “第二居所地”。以增加综合休闲娱乐和夜间文化生活为重点，规划建设美食一条街、酒吧一条街等场所。
培育旅游市场主体。要强化产业链中核心企业的地位，发挥旅游企业“龙头”带动作用，打造优势产业链。要加大招商引资力度，利用我市自然、人文资源优势和优惠政策，吸引港中旅、灵山集团等大型、知名旅游企业参与我市旅游项目开发建设和旅游企业管理。通过兼并、联合、重组、参股等有效的资本运营形式，对全市旅游企业实行现代企业制度改造，组建综合性的旅游集团、旅游饭店管理公司和旅游景区综合开发经营管理公司等大型企业。深化旅游企业改革，引导、支持大企业和实力强大的景区、饭店、旅行社、旅游运输企业以资本为纽带组建大型旅游企业集团。推动大型旅行社集团化，中型旅行社专业化，小型旅行社通过代理实现网络化，形成不同类型旅行社之间产业链上下游关系，加强分工与协作。加大旅游饭店、旅游景区、旅游演艺、旅游餐饮、旅游商品等旅游企业的整合重组力度，重点培育孔子旅游、微山湖旅游、汶上宝相寺旅游、梁山水浒旅游、泗水圣源旅游等集团公司，在适当时机组建济宁旅游集团，鼓励旅游企业强强联合和上下游一体化经营。切实加大长三角和京津塘两大经济圈的招商引资工作力度，大力推行小分队招商、委托招商、网络招商、以商招商等多种有效招商引资方式，承接京津塘、长三角地区旅游产业转移，推动企业参与京津塘、长三角地区旅游市场分工与合作、竞争与发展。
加强区域旅游合作。统筹区域旅游协调发展，进一步打破地区堡垒，加快旅游市场一体化建设，以产品和市场为核心，创新合作理念和方式，多渠道、多形式开展旅游区域合作，实施山水圣人、山海圣人、齐鲁文化、沿黄、沿运等区域旅游协作，推动与中华成人之旅、水浒文化之旅、微山湖生态休闲之旅等线路上各个景区的深度合作，打造具有鲜明特色的跨区域旅游产品和旅游线路，实施共塑产品、互送客源、同步宣传，力争实现资源共享、市场共享、利益共享。与京沪高铁辐射城市对接，创新旅游宣传促销方式，通过组织各重点景区、旅行社以大篷车、电视台互换免费宣传、推出旅游优惠套餐等方式，搞好整合营销，形成宣传合力，统一开拓国内旅游市场。宣传推介“儒济天下、和宁四方、文化济宁”的全市旅游形象口号，统一使用印有济宁形象标识的不同风格的系列宣传品。制定促进旅游营销的鼓励政策，发挥企业招客的主动性和积极性，加强与京沪地区媒体合作，多层次、多渠道、多形式推介我市旅游产品。
优化旅游发展环境。借鉴杭州等地的成功经验，改革原有旅游管理体制，形成大部门、综合性旅游管理体制，成立集旅游、交通、文物、综合执法、酒店管理、娱乐场所管理等职能为一体的济宁市旅游发展委员会，与旅游大产业的发展相匹配。要适应高铁时代的变化，深化旅游行政管理体制改革与职能转变，充分发挥非政府机构的作用。创新景区管理体制，全面推行旅游、文物、宗教、景区一体化管理模式，提高管理效率，注重保护与开发的有机结合。坚持“管理上高度集中，经营上高度分散”的原则，引进先进管理经验，建立规范的接待服务体系和质量管理体系。引进旅游高级管理及技术人才,确立旅游人才引进战略,制定相关奖励和优待政策,为高级管理人才和技术人才提供优厚的待遇、良好的工作条件。贯彻推行国家、省服务标准，开展大规模培训，在全市培育一批优秀服务窗口单位，推出一批优秀服务企业、经营业户和服务明星，增强济宁旅游的吸引力、感召力、凝聚力。完善导游服务中心职能，严把导游入口关，加强导游管理与培训力度，形成有进有出，能者上、庸者下的市场淘汰机制。通过招聘、考选等方式，不断充实旅游管理人才队伍，大力实施标准化管理体系，形成与高铁时代的无缝隙对接。制定和完善景区管理的有关法规及服务标准，加强旅游市场监督管理，健全完善旅游景区信息服务、安全管理和服务质量三大服务体系，全面提升旅游景区公共服务水平。
调整完善旅游规划体系。京沪高铁的建成，将促使旅游资源在更大区域内的重新配置，将对济宁旅游的客源结构和产业布局带来变化。在区域经济一体化形势下，要以更加开放的意识，搞好调查研究，推动全市旅游科学布局。以交通为突破口，修编完善全市旅游规划，重新定位交通体系建设与旅游产业布局的关系，完善旅游服务体系规划、城郊休憩带规划、乡村旅游规划以及特色项目规划为内容的旅游产业规划体系，为建设旅游功能齐全、设施完善、产品丰富、环境优良、知名度高的旅游目的地绘制蓝图。同时，要引导企业做好市场一体化的准备，制定好企业发展规划，在新的发展空间下调整发展战略，培育核心竞争力。
加快旅游目的地建设。要与国际接轨，加快旅游产业优化升级，逐步把我市打造成具有国际吸引力和开放兼容力的旅游目的地。一是构建快速便捷的旅游交通网络。建设高铁、铁路、公路、水运、航空等各种运输方式及其所属站、港、场和线路所组成的立体式交通网络体系。在建设全市快速便捷的城际交通网的基础上，推动通往主要休闲旅游区、旅游集散地、旅游景区、乡村旅游地的公路建设，配备适宜不同游客的交通工具。二是完善满足多样化需求的旅游接待设施。在加快建设四、五星级等高星级酒店同时，要积极引导发展度假型、观光型、会议型、农居型、保健型等各种不同主题特色的品牌连锁酒店，加大对旅游社会餐馆和家庭旅馆的建设指导和服务。加快自驾车营地、汽车旅馆和露营营地建设。三是积极发展旅游购物、演艺娱乐等产业。大力发展商品购物、演艺娱乐等产业，努力消除旅游要素的短板现象，增加游客逗留时间，延长游客旅游消费链条。四是构建务实高效的旅游公共服务体系。建设集游客咨询、交通、住宿、导游、景点售票等服务为一体的游客集散中心，有效服务散客市场。在北湖新区、曲阜高铁站择址规划建设游客集散中心，促进形成“一小时旅游圈”。加快旅游厕所、停车场、旅游紧急救援、旅游咨询服务等公共服务体系建设，完善“好客山东旅游服务标准”，实现旅游服务标准化。
创新旅游产品体系。分析客源市场变化,根据客源市场需求，把文化旅游资源开发建设成新的旅游产品,并有效延续其生命周期。充分发挥“三孔”、水泊梁山、微山湖的知名效应，整合各旅游景区，打造具有市场竞争力的旅游产品，形成具有市场吸引力的旅游产品线路。丰富旅游产品文化内涵，着力打造“孔孟文化旅游区”、“运河文化旅游区”、“微山湖休闲度假旅游区”、“水浒文化旅游区”“佛教文化旅游区”等五大旅游区。加快开发建设一批满足高端消费的保健康体、湿地养生、河湖游艇、商务会展等高端休闲度假旅游产品。加快开发一批能适应大众休闲需求的城效休闲、小镇休闲、湿地休闲、湖泊休闲、山地休闲、森林休闲、乡村休闲等特色旅游产品。加快微山湖、北湖等旅游度假区建设，积极推动城郊旅游发展，规范提升乡村旅游。大力发展旅游购物、餐饮住宿、文化娱乐等行业，提高旅游产业综合效益。有条件的还可发展分时度假、产权酒店等新型度假形式，打造高铁休闲圈中的 “第二居所地”。以增加综合休闲娱乐和夜间文化生活为重点，规划建设美食一条街、酒吧一条街等场所。
培育旅游市场主体。要强化产业链中核心企业的地位，发挥旅游企业“龙头”带动作用，打造优势产业链。要加大招商引资力度，利用我市自然、人文资源优势和优惠政策，吸引港中旅、灵山集团等大型、知名旅游企业参与我市旅游项目开发建设和旅游企业管理。通过兼并、联合、重组、参股等有效的资本运营形式，对全市旅游企业实行现代企业制度改造，组建综合性的旅游集团、旅游饭店管理公司和旅游景区综合开发经营管理公司等大型企业。深化旅游企业改革，引导、支持大企业和实力强大的景区、饭店、旅行社、旅游运输企业以资本为纽带组建大型旅游企业集团。推动大型旅行社集团化，中型旅行社专业化，小型旅行社通过代理实现网络化，形成不同类型旅行社之间产业链上下游关系，加强分工与协作。加大旅游饭店、旅游景区、旅游演艺、旅游餐饮、旅游商品等旅游企业的整合重组力度，重点培育孔子旅游、微山湖旅游、汶上宝相寺旅游、梁山水浒旅游、泗水圣源旅游等集团公司，在适当时机组建济宁旅游集团，鼓励旅游企业强强联合和上下游一体化经营。切实加大长三角和京津塘两大经济圈的招商引资工作力度，大力推行小分队招商、委托招商、网络招商、以商招商等多种有效招商引资方式，承接京津塘、长三角地区旅游产业转移，推动企业参与京津塘、长三角地区旅游市场分工与合作、竞争与发展。
加强区域旅游合作。统筹区域旅游协调发展，进一步打破地区堡垒，加快旅游市场一体化建设，以产品和市场为核心，创新合作理念和方式，多渠道、多形式开展旅游区域合作，实施山水圣人、山海圣人、齐鲁文化、沿黄、沿运等区域旅游协作，推动与中华成人之旅、水浒文化之旅、微山湖生态休闲之旅等线路上各个景区的深度合作，打造具有鲜明特色的跨区域旅游产品和旅游线路，实施共塑产品、互送客源、同步宣传，力争实现资源共享、市场共享、利益共享。与京沪高铁辐射城市对接，创新旅游宣传促销方式，通过组织各重点景区、旅行社以大篷车、电视台互换免费宣传、推出旅游优惠套餐等方式，搞好整合营销，形成宣传合力，统一开拓国内旅游市场。宣传推介“儒济天下、和宁四方、文化济宁”的全市旅游形象口号，统一使用印有济宁形象标识的不同风格的系列宣传品。制定促进旅游营销的鼓励政策，发挥企业招客的主动性和积极性，加强与京沪地区媒体合作，多层次、多渠道、多形式推介我市旅游产品。
优化旅游发展环境。借鉴杭州等地的成功经验，改革原有旅游管理体制，形成大部门、综合性旅游管理体制，成立集旅游、交通、文物、综合执法、酒店管理、娱乐场所管理等职能为一体的济宁市旅游发展委员会，与旅游大产业的发展相匹配。要适应高铁时代的变化，深化旅游行政管理体制改革与职能转变，充分发挥非政府机构的作用。创新景区管理体制，全面推行旅游、文物、宗教、景区一体化管理模式，提高管理效率，注重保护与开发的有机结合。坚持“管理上高度集中，经营上高度分散”的原则，引进先进管理经验，建立规范的接待服务体系和质量管理体系。引进旅游高级管理及技术人才,确立旅游人才引进战略,制定相关奖励和优待政策,为高级管理人才和技术人才提供优厚的待遇、良好的工作条件。贯彻推行国家、省服务标准，开展大规模培训，在全市培育一批优秀服务窗口单位，推出一批优秀服务企业、经营业户和服务明星，增强济宁旅游的吸引力、感召力、凝聚力。完善导游服务中心职能，严把导游入口关，加强导游管理与培训力度，形成有进有出，能者上、庸者下的市场淘汰机制。通过招聘、考选等方式，不断充实旅游管理人才队伍，大力实施标准化管理体系，形成与高铁时代的无缝隙对接。制定和完善景区管理的有关法规及服务标准，加强旅游市场监督管理，健全完善旅游景区信息服务、安全管理和服务质量三大服务体系，全面提升旅游景区公共服务水平。
编辑：文旅厅信息员
来源：济宁市旅游局
鲁公网安备 37001344001号
备案：鲁ICP备09042281号-4
政府网站标识码：2300000084