我们一直在努力

核心提示
    

 

    

　　12月23日，德州市旅游局局长扈建军做客德州晚报大讲堂，直接面向德州市民公众，做“德州旅游，路在何方”主题讲座。窗外寒风凛冽，室内暖意融融，作为我市旅游行业领军人物，扈建军局长从旅游业的产生、发展、特点以及在现代社会不可忽略和替代的重要作用，讲到德州旅游产业这些年的大发展和引人瞩目的成绩，同时指出我市旅游业薄弱环节。最后，他满怀激情地展望了德州旅游事业无限美好的未来。讲座既有学者的严谨和宏观视野，又有实际工作者的经验之谈，使听众受益匪浅。
　　非常高兴有机会把全市的旅游工作给大家做个汇报。今天来的人比较多，这说明了社会对旅游工作非常关注。德州旅游现状怎样？如何评价德州旅游？德州旅游下一步如何发展？今天就讲这些。今天的讲座带有一定学术性，有些观点是探讨性的，跟大家一起交流。

　　深爱家乡热土 方可从事旅游

　　讲之前，我想说一个观点，从事旅游必须带着感情。一个人对故土没感情，是做不好旅游工作的。记得有位著名诗人说过，“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱得深沉。”这说明什么意思呢？如果你对这片土地没有深情，你做不了旅游。我想，不光是旅游业同仁，每一个德州人，都得深爱这片土地，爱我们的家乡。

　　这样，才能把我们的城市宣传、营销出去。只有带着这么一份感情，我们做旅游工作的同志才会奋发努力，整个社会的人们才能伸出双手来为旅游事业发展共同努力，才能彻底改变德州旅游的面貌。

 

　　熟悉现代旅游 重视旅游产业

　　所谓现代旅游业，就是以旅游资源为凭借，以旅游设施为条件，向旅游者提供旅行、游览、服务的行业，又称“无烟工业”。这里面包括三个概念：旅游资源、旅游设施、旅游服务质量。资源包括自然风光、历史古迹、革命遗址、建设中的城乡面貌、民族习俗，这是旅游业吸引游客很大的一个方面；旅游设施包括交通设施、住宿，还包括一些现代游乐设施、旅游服务，就是我们给游客提供的各种需求的满足，包括吃、住、行、游、购、娱几大要素。
　　现代旅游业蓬勃发展。它的特点就是旅游需求的个性化，有人想看庙、有人想爬山、有人想到发达地区去、有人想到自然风光比较好的地方去，旅游质量高标准化了。现在社会发展很快，人变得挑剔了，人家会想，我到你这儿来，能不能符合我的各种要求。旅游行业竞争太激烈了，目的地比较多，可选择的余地大，对质量的要求就高了。
　　从旅游供给方面来分析，一个特点是以人为本的经营观念深入人心；第二个就是旅游供给的技术化日益受到重视。我到台湾，在那儿呆了10多天，一个很大的感触就是阿里山的最高点有厕所。尽管那个厕所利用率很低，但却是非常人性化的东西。旅游技术日益提高，旅游设施的技术含量也在提高，好的旅游项目信息量很大，让人在游乐的同时受到各类知识教育。
　　旅游业在经济发展中的作用越来越明显，特点和优势非常突出。归纳一下，旅游主要有以下几个特点。第一，具有投入少、产出高的优势。拿我们国家为例，国家对旅游业的投资主要靠自身较好的经济效应实现滚雪球式的积累。我国在“十五”期间旅游业的投入产出比是1：5，投入1块钱得到5块钱回报。旅游投入与旅游创汇比例是1：3。再就是与工业，与第一产业、第二产业相比，效益好，就是投入少、产出高。第二，旅游是创造高附加值的产业。全球旅游业每年所创造的附加值一直处于稳定增长趋势，在发达国家，旅游业已经是各国财政的主要纳税产业。我记得前几年看电视，新西兰总理接受水均益采访，采访最后，水均益说：“请总理给中国的广大观众讲几句话。”这时女总理就兴奋地把所有资料抛开，“新西兰旅游很好，欢迎大家到新西兰旅游。”什么意思？国外一个政府，旅游是其主要抓的工作。第三，旅游还有一个特点，就是可以带动其他很多关联产业发展，据测算，旅游收入每增加1元，第三产业相应增加10.2元。我记得有个数字，美国旅游业占服务业比重达到73%，就是服务业大部分是旅游业。旅游还可以增加就业岗位，对扩大内需也起作用。现在各地都在抓“转方式、调结构”，搞节能减排，逼迫你转型，作为无烟工业的旅游是一个很好的选择。

 

　　创优争先 喜中有忧

　　讲讲德州的旅游发展。“中国优秀旅游城市”这个名誉，市委、市政府争创下来是对的，对整个城市的营销宣传、对旅游发展，是有巨大促进作用的。但拿到这个牌子，并不意味着我们没有需要改进的地方。创建品牌，说明市委市政府抓旅游工作的决心信心。创建品牌也对我们整个城市建设是个促进，咱们好多工作都通过创建“优秀旅游城市”得到改善。
　　再一个效应是全市都在关注旅游。创优之前大家对旅游很少议论，创优等于是全市旅游的一项大的宣传发动，引发了人们的关注。如果不搞这个活动，没有人出来议论，还搞什么“优秀旅游城市”？大家议论旅游了，事情就好办了。
　　第三，有了好的机制。通过创优工作，市委、市政府重视，各部门协同，包括一些窗口单位、企业进来，形成了一些很好的机制。
　　总之一句话，创优工作是一次发动、一个动员。我感觉2007年这个牌子拿来以后，对德州发展旅游是一个动员。去年我们用3个月时间迎接创优复核，半年没有礼拜天、没有节假日，把牌子保住了，我们很自豪，借创优复核这个形式，把旅游做大了。通过创优复核的动员，德州旅游这两年的发展也与创优的连续性有很大关系。2009年创优复核比2007年工作要好做得多，为什么呢？因为以前创优时新区特色不突出。2009年，董子台有了，澳德乐、太阳谷都在建设。当时我就提了一个思路——老城不丢分，新城要争分；以新为主，以老为辅。3个月硬仗，我们一帮人拼命上，结果整个创优复核很漂亮。客人坐上小船，从南到北登董子台，两岸的垂柳、灯光和音乐，真有到了欧洲的感觉，很美。通过创优，促进了德州旅游的发展。
　　当然德州旅游刚起步，问题还不少。首先主要是少看点。旅游的吸引物不光是景区。举个例子，大商场也可成为旅游吸引物，一台好的演出也是旅游吸引物。假设一下，赵本山领着他的团队刘老根大舞台原班人马落户德州，每天演，郭德纲领着德云社在德州每天演，泰安的封禅大典放在德州的两湖演，这三台演出就足以引爆整个德州旅游，这是我这几年的体会。吸引物少，旅游的目的就不易达到，影响人气，整个旅游产业受影响，旅行社业务就小。今后我们要努力发展我们的地接业务（引导外地人到德州旅游）。我们去吴桥杂技大世界，也在做沟通。光做当地人往外走的买卖，赚钱少。我到成都去考察，成都旅行社不做组团外出，光做地接，收入很高。首先得把人引来，这是第一位的。现在我们的旅游收入还不多，旅行社行业对财政贡献很少，酒店发展也受到制约。另外，各县（市、区）旅游工作有待改进，旅游产业要素不健全，有的旅游局人员很少，景区、星级酒店、旅行社很少，这个现象必须改变。关于景区，目前为止，庆云金山寺和皇明太阳谷两家4A景区已经挂牌了，这是通过我们努力而得来的。黄河故道森林公园、董子园也准备挂4A。3A景区是5家，其中包括乐陵50万亩枣林、乐陵碧霞湖风景区（水库）、大雁岛。2A有12家。总之，我们的景区还比较少，分布也不均匀，还有大量工作等待我们去做。还要注意一个问题，很多地方，把一些城市建设项目和旅游项目捆在一起，这是个误区。景区要有利润点，旅游的元素不可或缺，要讲求资金回报，光靠财政去维持不行。现在的旅游项目讲求参与性、体验性，不光要看，还要参与。什么叫参与？例如蹦极、温泉，参与进来，这样人家花钱也愿意来。
　　所以，德州的旅游现在处于起步阶段。旅游看点、吸引物，能吸引人的地方还不多，整个产业，包括相关联的旅行社、景区、餐馆、酒店、购物商店都还很脆弱，对国民经济的带动作用就相对就小，整个产业要素都需要扶持发展。具体到一些县，旅游工作还没有提到一定位置，这里面有工作问题，也有基础的问题，不重视就不会发展。

　　常言道，知己知彼，百战不殆。德州发展旅游要从自身实际出发，德州有交通区位优势、文化底蕴丰厚的优势和适宜打造北方会展名城，旅游规划就要从这一点出发去进行。市委市府由此提出了“一核心、一主轴、两翼”的旅游布局，在落实这个布局的过程中，重点抓大的旅游项目建设，同时做好城市宣传营销和旅游服务配套。
　　德州的旅游能不能搞好？我说，德州旅游了不得！现在夸我们德州，分析完以后，咱们共同树立信心，然后想怎么办。德州旅游能搞好，我感觉有很多得天独厚的优势，其他地方没有。

 

　　精心利用优势 做大旅游文章

　　交通区位优势。这是德州发展旅游非常好的条件。德州区位优势很明显，神京门户，属环渤海经济区。看地图：上面是北京、下面是上海，南瞰整个中原，这是区位优势。因为做旅游工作，有时候就爱琢磨。我春节从济南自己开车回来，突然发现一个现象：我停在高速路要出口的地方，看到往北走的车，全是北京、天津的车。我就搞抽样，30辆车有3辆是德州牌子，其余的基本上是北京、天津的车，个别有河北的。我感觉既兴奋又不安。旅游专业有术语，叫目的地中途岛，目的地容易理解，中途岛是什么？例如我去济南，在德州停一停，那叫中途岛。我在德州停下来吃住，那叫目的地。另一方面感到特别高兴，说明德州旅游很有潜力，是很多人的必经之地。青岛有很多温泉项目，假如把温泉项目放在德州，肯定火，这两年反复抓温泉项目，明年想搞一些市场运作。这是得天独厚的优势，偏僻的地方发展旅游就受限制。再一个现代交通的区位潜在优势就是高速铁路、高速公路，而且是交叉。德州具备京沪高铁、太青客运专线、德滨高速、德商高速等等这些交通区位优势。一旦全部通车，潜在优势立即就会变成现实优势。有实力有眼光的老板就要先期投资德州，现在看好德州的人绝对有水平，不要当马后炮，等五年、十年你再来投资，那就晚了。一旦引来大项目，业户、客户、快递、营业、仓储，就会引来大量的人，带动相关很多业务，消费、吃饭、住宿、亲朋交往，招徕大量当地外地的客户。我们可以根据德州的区位优势，来说服更多的人来德州投资兴业。
　　文化底蕴丰厚。有的地方有黄河文化没有运河文化，有的地方有运河文化没有黄河文化，而德州是两河文化。黄河文明是中华民族的根，运河文化是商贸文化，这两种文化融合在德州。运河文化影响很大，明清时我们是全国33个著名工商城市之一，相当繁华。当时文坛名人德州籍的很多。另外，德州神话传说、人文典故很多。嫦娥奔月、后羿射日、庆云金山寺、陵县东方朔，还有颜真卿抗击安史之乱、农民起义领袖窦建德等等。文化涉及方方面面，德州城市品牌怎么打？我们提了一个口号，就是打造“齐鲁燕赵文化融合之都”，这样提，一个是因为齐鲁文化和燕赵文化都是著名品牌，两种文化融合在一起是德州的特点，其他地方没有。德州这个地方包容、宽容，齐鲁文化的儒雅和燕赵文化的豪放很好地融合在一起，形成一种包容的文化，海纳百川。
　　具备休闲度假资源。我们提出要建设田园牧歌休闲胜地。齐河的黄河北展区有63平方公里湿地，国内外都很少，而且又在济南城边上，搞休闲度假很适合；另一个休闲度假好去处是两湖，陵县和开发区之间的两湖，100多平方公里，非常适合搞休闲度假项目，而且北邻就是高铁新区。高铁新区肯定是个现代商务区，它和两湖搞配套，适合到这里休闲度假，把一些技术性问题、水源地保护问题、堤坝安全问题解决后，搞休闲度假，很好的事。我大胆预测一下，明年肯定有很多大项目过来。德州温泉资源也特别好，还有乐陵50万亩枣林。是否可以考虑在枣林里搞个酒店，再搞一些季节性别墅？夏津黄河故道公园面积很大，搞休闲度假也很好。
　　适合打造北方会议会展名城。德州有这个条件，适合搞会展业，我们有产业基础。例如中央空调，光开发区就有品牌企业4-5家，我们就可搞一个中央空调展览会。廊坊搞会展比较好，起步时就靠两个产业，一个电梯，一个石油管道，现在会展业在国内数一数二。会展业一发达，光参加会议这些人，酒店就住满了，还有购物。所以，文化体验、休闲度假、会议会展，我们有资源。现在市委、市府特别重视，把旅游工作当做全市10大重点工作之一。现在各县市区旅游工作还不平衡，大家都重视就好办。

    

　　争取各方支持 搞好科学规划

　　旅游是一个多部门工作，创建旅游城市，牵涉到出租车服务到位不到位、质量好不好的问题，跟交通部门就要挂钩；看演出，文化部门就上来了。各级领导重视，部门协作参与，这是很重要的一个方面。包括媒体宣传，例如晚报做旅游专栏，宣传工作做好了，就能形成一个良好的社会氛围。再就是要做好规划。没有好的规划，旅游是搞不好的。市委、市府提出，整个德州旅游布局是“一核心、一主轴、两翼”。“一核心”，即主城区，包括德城区、市经济开发区、市运河开发区。重点发挥省际旅游集散中心作用，完善旅游综合服务功能，形成强大的辐射带动效应。突出齐鲁燕赵文化相融合的旅游特色，全方位展示德州历史文化底蕴，再现运河商埠繁荣，成为鲁冀晋豫和京津及环渤海经济圈集会展、美食、商贸、娱乐、休闲、购物、观光等于一体的重要旅游目的地。“一主轴”，即京沪高速铁路、京福高速公路沿线区域，包括陵县、平原县、临邑县、禹城市、齐河县。重点将黄河北展区作为对接济南的“桥头堡”，建设国家级生态旅游度假区。建设以各历史时期文化体验景观为主题的组团、自驾车旅游营地和生态休闲度假村，沿京沪大动脉打造功能齐全、独具特色的“旅游景观长廊”，拓展成为“山水圣人”这一国内外著名旅游线的重要组成部分。“两翼”，其中一翼为主城区至武城县、夏津县，以黄河、运河文化为主线，着力开发燕赵文化、隋唐文化、忠孝文化、世家文化、商埠文化，建设文化景观集群、动漫影视基地、生态疗养园区。另一翼为主城区至宁津县、乐陵市、庆云县，着力开发红色文化、市井文化、宗教文化、商贸文化，展示浓郁民俗风情和枣乡风光，培育民俗、宗教、田园、商贸文化之旅，建设景区板块组合和乡村旅游示范区。
　　这些大的布局要做好规划。规划应该体现客观性、理性，比如城区规划，是不是我们运河开发区古代的文化多一些，历史的东西多一些，东部新区是不是现代的文化多一些？景点应注意避免雷同化。

    

   

　　推动大项目带动一大片

　　搞旅游大项目建设是关键。我刚才说我们少看点，但大项目就是大看点，连抓3-5年，其他的就能起来。按照市委、市政府文件要求，实施“旅游大项目建设三年行动计划”，市里每年建设2-3个大型旅游项目，各县市区每年建设1-2个大型旅游项目。利用三年时间，全市累计建设50个大型旅游项目，形成一批在国内外有广泛影响的景区集群，就将彻底改变德州旅游的被动局面。大项目建设的推动作用是很有效果的。前两年是庆云率先启动，夏津也在建。现在比较好的就是我们的黄河北展区。全市目前开工建设和即将开工建设的旅游项目46个，计划总投资五百多亿元。
　　这里有几个比较大的项目，一是黄河生态旅游文化大观园项目，意义很大，总投资116亿元。2008年我向人大汇报旅游工作时说过，“北展区这么大的湿地，全国都很少，它是一片沉睡的土地，它醒来的时候一定会闹出点动静来。”它眼前的市场是300万济南人，影响所及更大。这坚定了我们搞旅游的信心，它的作用是示范、引领、表率。项目本身意义更大，有5个子项目。第一个项目是泉城海洋极地世界，主体工程已经完工，明年“五一”对外营业，百分之百亚洲最大，世界一流。项目建成后，一年容纳300万游客，什么概念？我刚才给大家说了，德州2009年全年接待国内外游客788万，海底世界预计年接待游客300万人。第二个项目是齐晏温泉渡假村，投资22亿元，有2600个标准间，看中的是济南市场，跟海底世界配套。把到山东来玩的客人都截在北展区，将来还可搞一些会议会展。第三个项目是齐晏古城，把影视基地和齐文化研究作为一个基地，计划投资60亿元，规划占地4763.84亩，将历史上的辉煌建筑重现于世，这个项目已经奠基了。第四个项目是齐晏欢乐世界，总投资16亿元，以科幻和动漫为主要特点，以打造“东方迪斯尼梦幻世界”为目标，主要建设梦幻海洋、宇宙星空、热带雨林、极地探险、科技之光、失落的王国六大主题项目区。这个项目计划2011年10月份对外开放，项目进展很快。第五个项目是齐晏水上世界，总投资10亿元。
　　再一个大的项目是东盟现代生态旅游城项目，总投资180亿元，规划占地10平方公里，主要建设东盟风情旅游城、欧陆小镇、温泉度假酒店、会议中心、休闲体育公园、外资医院、老年健康社区、休闲生态养老社区、生态住宅区、商业服务等国际一流的旅游休闲度假和住宅示范区。
　　各县市区还有一些项目，大家都努力，力争3-5年把这些项目建设起来。

　　重视旅游配套做好城市营销

　　产业配套，诸如酒店、购物，吃住行的各种配套的问题，要做好，还得有好的服务、好的演出。夜生活的问题、多样化的问题，配套酒店、餐饮、娱乐等等一些问题，都要考虑。必须搞好城市营销，把“产品”卖出去。市里对此很重视。2009年开始，中国太阳城品牌在央视亮相，明年要继续做。同时我们搞了一个“百万德州人游德州”，这是第一个活动，实际上就是本地游，为什么搞？就是让我们德州人自己先动起来，光吸引外地人来，可能他不来，我们自己带着感情游家乡，看变化。第二个活动就是提出“到山东观光旅游从德州开始”，为什么这么讲？我们德州旅游资源相对吸引力不是太强，但是我们面向北方的客人可以宣传山东，引领北方游客，导游山东大地。第三个活动是“打造济南休闲后花园”，服务济南城市圈。我们想的是为省城人拂去忙碌后的疲惫。

　　宣传工作我们有成就感，2010年元旦，山东省搞贺年会，由太阳谷承办启动仪式，点燃圣火是太阳谷主题晚会的重要内容。按照策划，山东省迎2010年晚会，大家手持太阳城德州的圣火，一路向着泰山奔跑，一路向着威海奔跑，新能源太阳城之光照耀齐鲁大地，全省瞩目我们，媒体也瞩目我们，旅游局的很多人和皇明的人一块到了泰山，敲响新年钟声、拿着火炬迎接新年第一缕曙光。结果元旦那天晚上德州电视台、山东电视台、中央电视台，全部用了我们的镜头，中国太阳城一夜成名。对外我们就要宣传我们的家乡、热爱我们的家乡，不断促进我们的工作。