12月16日，市旅游局党组召开专题会议，研究如何应对金融危机，帮助旅游企业度过难关。会上，传达学习了国家、省旅游局党组应对金融危机的相关政策，并结合德州市实际，经过讨论酝酿，形成了扶持旅行社的十三条措施。

　　今年以来，德州市旅游市场健康有序发展。全市旅游行业以做实做强中国优秀旅游城市为中心，围绕“百万德州人游德州”、“到山东观光旅游，从德州开始”和“打造济南休闲后花园”三大活动，抓基层打基础，治表治本相结合，当前与长远相结合，扎扎实实推进旅游工作，全市旅游综合指标在全省位于前列。面对雪灾、地震、奥运安保，认真贯彻落实有关精神，克服困难，全市旅游业呈现出良好的发展态势。日前，金融危机对旅游企业特别是旅行社的影响逐步体现。有的旅行社不景气、始终处于淡季、组团量少，有的已经放假。国家、省旅游局面对旅行社存在的问题，高瞻远瞩提出应对金融危机的政策，适合德州市目前的情况。

　　市旅游局党组深入分析德州市旅行社市场存在的问题，研究制定了扶持德州市旅行社的十三条措施，推进旅行社的发展。

　　十三条措施：

　　1、按照国家、省旅游局通知精神，暂退全市具有入境游及国内旅游业务资质旅行社质保金，比例为70%。暂退给旅行社的质保金周转使用期暂定为两年，即2008年12月31日起至2010年12月31日。

　　2、全面贯彻落实省政府《关于大力推进旅游业又好又快发展的若干意见》（鲁政发〔2006〕148号），积极探索企事业单位开展奖励旅游、福利旅游，将修学旅游列入中小学课程，机关企事业单位和社会团体经审批获准的公务活动，可委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。

　　3、牵线搭桥、搞好协调、服务、指导，为本市旅行社、景区、旅游宾馆、餐馆交流互动搭建平台，推出优惠价格的地接旅游线路，积极为旅行社进社区、进宾馆、进商场促销产品提供方便，创造条件。

　　4、积极响应省政府口号，争取市委、市政府支持，全民动员，开展“谁不说俺家乡好——山东人游山东”活动，同时结合德州实际，继续深入推进“百万德州人游德州”、“到山东观光旅游，从德州开始”、“打造济南休闲后花园”三大主题活动。深入推进八地市区域旅游合作联盟，继续加强与衡水的联合，形成“资源共享、信息共享、市场共建、游客互送”的区域合作机制，最大限度地给旅行社让利。

　　5、加大旅游促销力度，在市内外、省内外乃至国家新闻媒体进行德州旅游宣传促销，积极提供省局在《中国旅游报》和省、市各媒体于元旦、春节、五·一、国庆节前为旅行社做产品广告所需各类宣传资料，提高旅行社的地接量。

　　6、2008年12月31日——2009年1月3日，由市旅游局创意策划、协调指导，市多家旅行社参与组织的“德州人民向东北老乡拜新年”哈尔滨元旦之旅专列将成行，全市200名左右的市民报名参加。市政府分管领导将参加专列首发仪式。此举是市旅游局应对金融危机对旅游业不利影响，解决淡季旅行社无生意可做，市民外出积极性不高，同时也是为到东北推介德州，实现德州与哈尔滨两地旅游互动所采取的一项重大举措。

　　7、2008年12月19-20日，德州周边景区旅游产品推介联谊会将在德州举行，预计将有四十家左右旅游景区来德州洽谈旅游业务，向德州旅行社提供优惠政策，推介景区产品。德州旅游协会将与各景区签订合作协议，并团购各景区对德州旅行社专供的景区优惠门票。使本地旅行社享受一家一户做业务享受不到的更加优惠的门票价格，从而降低成本，获取良好经济效益，提高组团积极性。

　　8、与德州日报·长河晨刊多次协商，共同创办《德州旅游专版》，自明年开始，每周二个版面，全年104期，宣传旅游业大事小情，宣传旅游系统应对金融危机的好做法、好典型，引导各旅游企业树立信心。其中以全市最低广告价格固定版面为旅行社推介旅游线路、旅游产品，为各旅游企业推介产品提供平台。2008年12月11日, 《德州旅游专版》试刊发行，深受旅游企业及市民欢迎。

　　9、采取政府扶持，企业参与，市场运作方法，积极筹建德州旅游集散服务中心，宣传德州旅游，开拓本地地接业务，同时为各旅行社散客组团提供方便和服务。

　　10、结合旅行社年检与正在开展的旅行社市场规范活动，进一步加强旅行社规范化、制度化、标准化建设，帮助旅行社练内功，强筋骨，增强抵御风险的能力，同时优化环境，净化市场，为旅行社行业健康发展创造条件。

　　11、日前，山东中铁国旅登陆德州，设立分社，将以此为契机，发挥优势，进一步启动德州地接旅游业务，同时为各旅行社开展旅游专列业务提供方便。这也是德州市引进有实力、品牌大企业进军德州市场，用其先进的管理信息促进企业发展，带动企业做大做强的一项重要措施。

　　12、与市老龄委合作，出台加强老年旅游市场的相关文件，针对老年人市场群体采取可行措施，激活老年旅游市场，带动不同消费群体的旅游消费。

　　13、顺应德州市入境游下降、出境游升温的趋势，12月22日，举行200多人港澳游出行仪式，带动德州出境游市场。

　　结合十三条措施，元旦、春节期间德州市计划推出的旅游活动有：

　　1、12月18日，在德州日报长河晨刊《德州旅游专版》刊载省、各市促进旅游业发展优惠政策以及元旦、春节期间推出的重大旅游活动。

　　2、12月19日至20日，德州周边热点景区与德州各旅行社旅游产品供需见面会在德州举行，约有40家外地景区代表及德州49家旅行社负责人参加，德州各主要新闻媒体将全程报道。期间，各景区将推介景区产品，介绍优惠政策，并与德州市旅游协会签订团购门票优惠协议。

　　3、顺应德州市入境游下降、出境游升温的趋势，12月22日，举行200多人港澳游出行仪式，带动德州出境游市场。

　　4、按照省政府要求，12月23日下午，在德州设立分会场，组织好有关单位、企业负责人参加全省“谁不说俺家乡好——山东人游山东”活动电视动员大会。

　　5、12月25日至26日，组织本地49家旅行社进入3星级以上旅游饭店、星级餐馆、3A级以上旅游景区、全市各大旅游商场发放印有德州市优惠政策和重点旅行社推销旅游线路的“贺圣诞送旅游礼包”宣传活动。

　　6、12月28日，按照省旅游局统一部署，在德州百货大楼南门前，设置摊位，由本地旅行社、景区点、旅游饭店餐馆摆摊促销，新闻媒体采访报道。

　　7、2008年12月31日，在德州火车站广场，举行“德州人民向东北老乡拜新年” 哈尔滨元旦之旅专列首发仪式，德州市人民政府副市长陈福祯参加，与各大旅行社总经理座谈、见面，并为游客送行。新闻媒体全程报道。

　　8、2009年1月1日，在德州市中心广场举办“谁不说俺家乡好——山东人游山东”活动启动仪式，并举行“百万德州人游德州”新景区促销活动。新闻媒体全程报道。

　　9、2009年春节期间，将继续组织德州人走亲戚畅游哈尔滨活动，并探讨客源互送，举办“哈尔滨人回山东，到德州看看”活动的可行性。